成安渝高速四川與重慶交接的收費站。﹙省交通運輸廳供圖﹚
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“十三五”開局之年,四川步伐堅定,交通作為“先手棋”,亮點頻現。
從超1300億元的投資到重大項目的紛紛落地實施,從經濟大通道的建設到扶貧道路的新改建和延伸……2016年的交通之變折射出經濟社會的哪些變化?2017年,又有哪些亮點值得期待?今天的《蜀道縱橫》將帶您一起關注。
剛剛閉幕的全省“兩會”透露,2016年全省全社會固定資產投資2.9萬億元,增長12.1%。其中,全省公路水路交通投資實現1310億元,占全省固定投資總額近5%。
投資僅僅是一個方面。在重大項目建設方面,超過500公里的高速公路建成通車;在脫貧攻堅方面,新改建農村公路2.3萬公里……“十三五”開局之年,四川交通的這些數據,醞釀著哪些變化?將如何影響社會經濟發展,改變你我生活?
□本報記者 王眉靈
關鍵詞
高
●現象:交通投資高位運行
●點評:是“穩增長”的重要支撐
來自省交通運輸廳的數據顯示,2016年,全省公路水路建設完成投資1310億元。這一數據,縱向看,是公路水路投資連續第6年超千億元;橫向看,比年初省委省政府確定的1000億元目標高出了整整300億元,超額30%。
在經濟增長明顯放緩的大環境下,交通投資高位運行,成為全省“穩增長”大盤里的重要一子。
高額投資,重大項目是引領。全年省市合力推進138個交通重點項目建設,其中高速公路新建成503公里,通車總里程達6519公里,提升三個位次,躍居全國第二;普通國省道提檔升級,全省普通國道二級及以上比重達到57%;新增四級航道190公里,岷江犍為樞紐等水運項目建設加快推進……全省公路、水路、站場完成投資均超預期。
值得關注的是,公路水路多個項目齊頭并進的同時,省交通運輸廳牽頭編制了全省“十三五”綜合交通運輸規劃,大交通“一盤棋”的布局基本完成,綜合交通運輸體系的構架日臻完善。
關鍵詞
多
●現象:開工和引資規模是過去4年的總和
●點評:高速公路仍處黃金發展期
去年,四川省兩組數據凸顯出“多”。一是引資規模。全年舉行了兩次高速公路項目投資協議集中簽約,成功招商高速公路項目9個、總里程1055公里,引進社會投資1500億元。二是開工規模。全年高速公路新開工11個,開工里程達到1013公里,總投資1490億元。引資規模和開工規模是2012年至2015年的總和。
兩個千億、兩個千公里,都與高速公路有關。正如省交通運輸廳廳長汪洋所言,四川高速公路正處于“發展機遇最多、支持力度最大、投資環境最優”的黃金發展期。雖然四川的高速公路通車里程已經遙遙領先西部其他省份,但“十三五”期間,四川交通運輸總體需求依然旺盛,仍將保持平均每年1000億元以上的投資強度。
一組數據可以佐證。據《四川省高速公路路網規劃(2014-2030年)》,四川高速公路規劃了1.2萬公里,另有2200公里的遠期展望線。目前通車及在建里程8600公里,尚有3400公里規劃高速公路待建。“十三五”開局之年,如此規模超前的引資和開工,也預示著5年后四川高速路網將有大的改變和提升。
從目標來看,到2020年底,全省高速公路通車里程將超過8000公里,建成和在建里程達到10000公里,建成進出川通道24條,覆蓋全省城鎮人口10萬以上城市,基本形成外暢內聯、結構合理的省域高速公路網。這預示著高速公路將連接全省絕大部分的縣級城市。
從建設重點看,高速公路建設將加快省際和連接省內五大經濟區、四大城市群的高速公路建設,推進擁堵路段擴容改造。這意味著高速路網將更密,城與城之間的聯系將更暢、轉換更快。
關鍵詞
少
●現象:不通高速和硬化路的地區減少
●點評:為實現全面小康提供堅實保障
脫貧攻堅則是“少”字打頭。2016年,四川脫貧攻堅首戰告捷,交通戰線也捷報頻傳。
高速公路方面,少了兩個不通高速公路的貧困縣——興文縣、古藺縣,三州及通江縣外所有貧困縣均有建成或在建高速公路覆蓋。農村公路方面,減少不通硬化路的鄉鎮57個、建制村2800個,脫貧摘帽村全面完成通硬化路建設。交通建設的“雙管齊下”,為實現全面小康提供了堅實的保障。
還有一組數據值得關注:全年新改建農村公路2.3萬公里,建成渡改橋120座,整治農村公路危橋105座,新增通客車建制村1299個。數字背后,是不安全的村道、出行不便的農村在減少。
這和建設力度有關。去年,交通系統投向貧困地區的部省補助資金超過總量的80%以上。甘孜、涼山通過群眾“一事一議”的方式,以縣為單位將農村公路項目整體打捆建設,選擇能力強、信譽好的施工企業統一實施,周期縮短、成本下降,而質量和進度卻有保證。各地通過政府購買服務和爭取貸款,使農村公路建設和養護資金更有保障。
關鍵詞
增
●現象:新增“BOT+政府股權合作”招商模式
●點評:PPP“組合拳”激發市場投資活力
去年,四川新增一種招商投資模式——“BOT+政府股權合作”。政府出臺了《四川省高速公路“BOT+政府股權合作”項目實施辦法》,巴中至萬源高速公路采用“BOT+政府股權合作”模式成功招商。
在高速公路的投融資體制改革上,四川走在了全國前列。從2005年樂宜高速招商成功起,全省已累計招商成功高速公路項目43個、總里程4249公里,引進國有、民營企業28家,吸納社會投資約4152億元,高速公路建設市場向社會全面開放。
不過,隨著高速公路進一步向貧困地區、民族地區延伸,建設投資成本越來越大。“骨頭”難啃,則另辟蹊徑。四川打出“組合拳”,變單一“BOT”為包括BOT、“BOT+政府補助”“BOT+政府股權合作”在內的PPP模式,增強高速公路對社會資本的吸引力。
關鍵詞
快
●現象:旅客享受到更快捷的服務
●點評:“智慧交通”讓出行更便捷
第一,上網快。無論在高速公路服務區、還是大巴車上,旅客都能連接WiFi。全省高速公路基本實現移動通信、交通廣播和服務區免費WiFi、信息查詢服務全覆蓋,超過6000臺營運客車提供WiFi服務。
第二,買票快。全省211個三級以上客運站全部實現聯網售票,票務APP和微信購票平臺上線運行。
第三,過收費站更快了。全省建成1272條ETC車道,ETC用戶數量突破180萬,同比增長65%。
快字背后,是“智慧交通”在支撐。隨著“智慧交通”的加快建設,今后大家出行,全程能享受到更方便快捷的信息服務。
關鍵詞
低
●現象:道路安全事故再創新低
●點評:綜合治理道路交通安全
道路安全事故再創新低。統計顯示,2016年,全省高速公路基本實現1噸以上違法超限貨車“零駛入”,道路運輸實現重大以上事故“零發生”,客車死亡人數和較大事故“雙下降”。
這源于四川綜合治理道路交通安全,建立長效機制,統籌推進治理。同時,四川還納入“全國一盤棋”治超,與青海、新疆、寧夏、陜西、甘肅建立起區域協同治超機制,通過治超信息交換平臺,交換超載車輛信息,將多次違法車輛列入“黑名單”。