4月28日，由江蘇省商務廳、哈薩克斯坦“霍爾果斯-東門”經濟特區管理公司在南京舉辦的投資合作推介會，讓與會的80多家江蘇企業代表興奮不已，向哈薩克斯坦人士提問一個接一個。中核華興江蘇公司還與哈方現場簽訂了合作協議。

　　一個國家層面的合作項目

“霍爾果斯-東門”經濟特區，是中國和哈薩克斯坦兩國的合作項目。2015年8月，在中哈兩國元首見證下，江蘇省政府與哈薩克斯坦國有鐵路股份公司簽署《共同發展哈薩克斯坦“霍爾果斯—東門”經濟特區與中國連云港上合組織國際物流園區項目戰略合作框架協議》，支持江蘇企業赴“霍爾果斯-東門”經濟特區投資合作。

作為哈薩克斯坦十大經濟特區之一，2011年11月設立的“霍爾果斯—東門”經濟特區，地處哈國最東邊，離我國新疆霍爾果斯口岸只有15公里。“霍爾果斯-東門”特區股份公司經營副總經理駐爾塔諾夫介紹，特區規劃占地45.92平方公里，包括無水港、物流園、工業區以及鐵路換裝站，將優先發展倉儲物流、糧食產品、紡織制造、化學制品、機械設備、商務生活等產業。目前已實現“三通一平”，招商引資工作全面展開。

依據規劃，占地129.8公頃的無水港是經濟特區一大亮點。據介紹，無水港區位于中國窄軌鐵路和哈國寬軌鐵路交匯處，緊靠中國—西歐高速公路，可提供列車轉運、多式聯運、拼貨、連接光電傳感器追蹤貨物等多種服務，大大方便中國制造或中資企業投資特區后生產的產品，進入中亞、歐洲等地區市場。

特區可享有多重優惠政策

“霍爾果斯-東門”經濟特區，地處“一帶一路”的重要節點，區位優勢明顯。哈鐵快運場站網絡部部長庫曼賈里耶夫說，特區將建設具有幾大覆蓋面的物流樞紐戰略性區域，涵蓋中國至歐洲的廣闊市場。同時，哈薩克斯坦作為歐亞聯盟成員，這個特區生產制造的產品出口到俄羅斯、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、亞美尼亞等其他成員國，可享受免稅優惠。

作為中哈兩國共建項目，投資“霍爾果斯-東門”經濟特區，還可在中哈兩國享有一系列政策優惠。省商務廳副廳長朱益民說，按照“一帶一路”優于一般國家，東門特區優于“一帶一路”的思路，江蘇省2016年專門制定下發財政資金扶持政策，進一步降低申報門檻，提高了補貼比例和上限。江蘇省這個政策禮包內容多、含金量高，單專項扶持政策就涉及投資項目補助、保險項目補助、對外承包工程企業承包大項目獎勵、對外承包工程保函補貼、前期費用補貼、貸款貼息等。如從事礦產資源、農林牧漁業領域合作項目，當年實際投資500萬美元以上的，給予不超過5%的支持，最高補助500萬元。

作為東道方，哈方對進入特區的企業同樣“偏愛”。東門經濟特區南京辦事處(籌)主任哈寶山梳理了稅收、勞動力雇傭、外匯管理、管理服務費等一系列優惠政策。如企業所得稅、財產稅、土地稅、增值稅等零稅負至2035年；沒有外匯管制，入區企業可以自由兌換；基礎設施的管理和維護費用，包括無水港、物流園區、工業園區，都是0.4元人民幣/平米每月(含增值稅)；特區管理服務費中電費、水費價格，也明顯低于我國標準。

先行者初步嘗到甜頭

對于眾多江蘇企業而言，“霍爾果斯-東門”經濟特區是個投資合作的新領地，更是參與“一帶一路”、開展國際化經營的新機遇。

江蘇省部分先行與哈方開展合作的企業，已有早期收獲。連云港港口集團與哈鐵快運公司雙方出資6.06億元成立的連云港中哈國際物流有限公司，目前已建成投運。建成集裝箱堆場22萬平方米，1763個集裝箱箱位，鐵路專用線3.8公里，年最大裝卸能力41萬標箱，主營國際多式聯運、倉儲等國際貨物運輸等服務。去年進出口貨物312萬噸、17.6萬標準集裝箱，同比分別增長129%和26%。連云港港口集團副總裁張子揚說，經過連云港港口過境哈薩克斯坦進入中亞、歐洲國家，路程只有海運的1/3。正加快國際聯運通道建設，加大中歐、中亞班列開行頻次，力爭中亞班列常態化運行每天2—3列，中歐班列每周1列。他透露，連云港港口集團正在著手引進中遠海運集團，聯合收購哈方特區無水港區49%股份，合作有望5月達成，6月正式啟動。

今年兩次對東門經濟特區考察后，連云港安侖油田化學品公司前不久與哈方簽署了投資特區的協定。“這里土地平整，道路、用電、用水都很好，有廣闊的市場，包括日常生活用品、賓館洗漱用品等很受歡迎，塔什干以及烏茲別克斯坦的很多客商常駐阿里木圖采購，貨物運輸成本也很低。更主要的是，從東門經濟特區到烏茲別克斯坦、烏克蘭等中亞產油國都很方便，作為石油化學品企業，很看好這里的發展前景。”公司董事長唐笑波說。