中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 城市化是人口由農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟活動的分散的鄉(xiāng)村居民地向以工業(yè)服務業(yè)為主的密集的城市居民地遷移的一個過程，是20世紀以來最為顯著的人類活動過程。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計 ，全球城市人口比例從?1950?年低于?30%，增至2014?年的?54%，經(jīng)預測至?2050?年這一比例將達?66%。城市化趨勢與可持續(xù)發(fā)展息息相關。在合理的規(guī)劃和管理下，人口在城市的集中能夠促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。但快速和無計劃性的城市發(fā)展，特別是必要的基礎設施未建設或未經(jīng)規(guī)劃時，會對可持續(xù)發(fā)展造成嚴重威脅。2015?年?9?月聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會在紐約舉辦，通過了《變革我們的世界：2030?年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出?17?個可持續(xù)發(fā)展目標，其中之一就是“建設包容、安全、有抵御災害能力和可持續(xù)的城市和人類住區(qū)”。

基礎設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的優(yōu)先領域。“一帶一路”沿線重要節(jié)點城市、港口城市的發(fā)展，對基礎設施的聯(lián)通及新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊的建設至關重要。“數(shù)字絲路”（DBAR）國際科學計劃城市化工作組致力于發(fā)展基于對地觀測數(shù)據(jù)的人類居住區(qū)信息提取技術，生成多種人居環(huán)境動態(tài)產(chǎn)品，評估和分析“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的城市發(fā)展及影響。 該項工作能夠為政府促進城市的可持續(xù)發(fā)展提供決策支持，有助于應對城市化帶來的一系列環(huán)境和社會挑戰(zhàn)。同時，在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程、《新城市議程》和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中發(fā)揮重要作用。 

合作進展

“一帶一路”研究范圍包含亞洲、歐洲、北非等區(qū)域的?60?多個國家。城市化水平是衡量城市化發(fā)展程度的指標，一般用城市人口占總人口比例來表示。“一帶一路”沿線國家總計人口達?47?億，居住在城鎮(zhèn)地區(qū)的人口約?23?億，平均城市化水平?48%，低于全球平均城市化水平?54%。國家城市化水平在?75%?以上僅有?14?個，其中新加坡、卡塔爾、科威特、以色列城市化水平高于?90%。低于?50%?的國家有?21?個，其中斯里蘭卡、尼泊爾、柬埔寨、阿富汗、塔吉克斯坦城市化水平最低，均低于?30%。1990?—?2014?年，亞洲經(jīng)歷了迅速的城市化過程，城市人口比重由?1990?年的?32%?增至?2014?年的?48%。 城市化水平變化率最高的國家有老撾（3.7%）、不丹（3.5%）、尼泊爾（3.0%）、中國（3.0%）和印度尼西亞（2.3%）。中國、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、孟加拉是“一帶一路”地區(qū)人口最多的5個國家，其城市化水平分別為?54%、32%、53%、38%?和?34%。2015?年全球?501?個大型城市中?274?個分布在“一帶一路”區(qū)域，包括?17?個人口超過?1?000?萬的超大城市。 

準確、一致和及時的城市化數(shù)據(jù)是更好地評價當前和未來城市發(fā)展需求、設置優(yōu)先政策以促進包容、公平的城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵輸入。基于衛(wèi)星的空間對地觀測技術存在宏觀、動態(tài)、連續(xù)性等優(yōu)勢，其成為國家、區(qū)域和全球尺度城市空間分布變化監(jiān)測、城市地區(qū)制圖、城市土地覆蓋變化監(jiān)測、城市環(huán)境及形態(tài)分析的重要手段。城市建成區(qū)是城市景觀的重要度量，也是理解城市系統(tǒng)生態(tài)和社會經(jīng)濟過程的重要變量。自?2000?年以來，已有?10?余種基于對地觀測數(shù)據(jù)生產(chǎn)全球尺度人類居住區(qū)或建成區(qū)產(chǎn)品。工作組與歐盟聯(lián)合研究中心等國際組織積極開展合作，基于對地觀測數(shù)據(jù)提取城市空間格局與動態(tài)變化信息，開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的城市擴張監(jiān)測和城市化分析工作。

未來部署

 隨著傳感器技術和空間數(shù)據(jù)挖掘技術的快速發(fā)展，遙感數(shù)據(jù)及空間信息日益豐富。今后，“數(shù)字絲路”國際科學計劃城市化工作組將針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)城市化帶來的挑戰(zhàn)，綜合利用高空間、高時間、高光譜分辨率多源遙感數(shù)據(jù)，生成大尺度城市空間信息產(chǎn)品，開展城市化過程分析及其對人口、資源和環(huán)境影響研究，為城市的合理規(guī)劃、科學管理提供依據(jù)，有助于城市健康發(fā)展和生態(tài)城市建設，服務于“一帶一路”倡議建設與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標。 

人物觀點 

變化等一系列挑戰(zhàn)。為應對這些問題，需要建設促進可持續(xù)和包容性的城市化模式。城市化工作組為促進“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的城市可持續(xù)發(fā)展方面的科技合作提供了一個平臺。（鹿琳琳）

對地觀測是具前景的局地、國家和全球尺度人類居住區(qū)評估的測量系統(tǒng)。歐盟聯(lián)合研究中心的“全球人居圖層計劃”生產(chǎn)全球人居環(huán)境動態(tài)空間信息。作為詳細、可測量和一致的對全球人類住區(qū)的描述，它能夠支持我們對全球城市化趨勢和動態(tài)的認識，以及新城市議程的實現(xiàn)。（Martino Pesaresi）

“一帶一路”由全球?60?多個國家組成。這些國家的發(fā)展不僅影響到它們的居民，還影響到全球經(jīng)濟。新形式的數(shù)據(jù)能夠改善城市發(fā)展趨勢的監(jiān)測和理解。在對城市發(fā)展過程有更完善的理解后，政策制定者能夠更好的促進城市可持續(xù)發(fā)展并提高其適應性。城市化工作組為空間上相互連接的“一帶一路”國家提供了一個關于這些重要問題的合作平臺。（Ellen Hamilton）

隨著世界人口的城市化，需要以可持續(xù)的規(guī)劃和長遠管理的角度去引導城市的發(fā)展。對土地利用和城市空間可持續(xù)和環(huán)境友好的設計能夠在建筑環(huán)境和自然系統(tǒng)之間創(chuàng)造平衡，從而改善城市人居狀況。我堅信透過國際間的緊密合作，城市化工作組所要建立的城市數(shù)據(jù)庫將會促進跨學科知識的共享，幫助“一帶一路”區(qū)域建立可持續(xù)的未來。（吳恩融）

（作者：鹿琳琳 中國科學院遙感與數(shù)字地球研究所；郭華東 中國科學院遙感與數(shù)字地球研究所；Martino Pesaresi 歐盟聯(lián)合研究中心。《中國科學院院刊》供稿。）