山清水秀、綠意盎然，是人們心目中的田園風光。然而，在廣袤農(nóng)村，一些地方存在環(huán)境“臟亂差”問題。從中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件看，農(nóng)村垃圾、污水、廁所問題是群眾投訴舉報的焦點。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，補齊全面建成小康社會短板，我省以更高的站位、更大的決心、更實的舉措，瞄準農(nóng)村環(huán)境突出問題發(fā)力，本月起在全省開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。
三大“頑疾”困擾，影響居民幸福感
污水亂排、垃圾亂堆、廁所環(huán)境差，如果整治不好，就是群眾身邊揮之不去的“頑疾”。環(huán)境臟亂差，影響幸福感。
中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件中，許多信訪件涉及農(nóng)村環(huán)境問題。“巢湖市夏閣鎮(zhèn)國勝村舒村有家養(yǎng)豬場，糞便露天堆放，臭味難聞。 ”有群眾向督察組道出心中疾苦。經(jīng)查，該養(yǎng)殖場于2003年建成，有育肥豬舍約600平方米，未辦理環(huán)評審批手續(xù)，未進行雨污分流，存在亂堆豬糞、污水外排現(xiàn)象。巢湖市環(huán)保局責令該養(yǎng)豬戶停止違法行為，搬離養(yǎng)殖場。目前，豬場內(nèi)生豬已全部轉(zhuǎn)移，周邊環(huán)境已作清理。
在石臺縣七都鎮(zhèn)伍村，有群眾反映，農(nóng)村生活垃圾無人清理，無垃圾池、垃圾桶，垃圾污染嚴重。經(jīng)查，該村地處高山，轄區(qū)面積30平方公里，共12個村民組，270戶956人。全村垃圾無專人清理，未建設(shè)垃圾池，垃圾桶配備不到位，僅有的垃圾桶主要安放在村部和學校，垃圾收集清運管理不規(guī)范。鑒于此，七都鎮(zhèn)政府組織垃圾清運，對路邊垃圾及垃圾臨時堆放點開展整治；下一步將實施農(nóng)村環(huán)境治理項目，在該村建設(shè)垃圾池60個，配置垃圾桶20個，聘請保潔員定期收集、清運。
“綠色發(fā)展離不開農(nóng)村。 ”省政協(xié)委員陳定新認為，農(nóng)村環(huán)境污染治理重要且緊迫，不少地方環(huán)境“臟亂差”，如空酒瓶、包裝盒、建筑垃圾等廢棄物長期堆放在村里；鄉(xiāng)村公路旁的飯店隨意排放污水、傾倒垃圾等。廢棄物越聚越多，污染村莊和耕地。
多重因素疊加，導(dǎo)致環(huán)境“臟亂差”
農(nóng)村環(huán)境污染，原因何在？
陳定新認為，從污染源看，一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污超標排放，二是農(nóng)民日常生活產(chǎn)生的垃圾污水亂倒亂排，三是農(nóng)村建房產(chǎn)生的建筑垃圾隨意堆積填埋，四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用農(nóng)藥帶來面源污染，包裝瓶、塑料袋等隨意丟棄。
農(nóng)工黨安徽省委調(diào)研認為，農(nóng)村環(huán)境污染問題，在于農(nóng)村環(huán)境保護政策落實不到位、農(nóng)村環(huán)境保護意識淡薄、農(nóng)村環(huán)境污染監(jiān)管難、環(huán)境保護設(shè)施缺失。綜合而言，農(nóng)村環(huán)境保護與環(huán)境污染治理落后于城市，財政投入少，政策落實不到位。農(nóng)村環(huán)境污染物排放主體多，分散性和隱蔽性較強，農(nóng)藥、化肥、地膜、生活垃圾堆放隨機性較強，農(nóng)村廢棄物幾乎都是就地排放，大部分污染成為面源污染，不易監(jiān)測，難以防治。農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施投入不足、機制缺乏等問題普遍存在。
“工程建設(shè)能立竿見影，長效管護機制需要切實跟進，不能讓新建項目展現(xiàn)出的耀眼光澤逐漸黯然失色。 ”省政協(xié)委員王永定認為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，污水處理、公共綠化等工程項目建設(shè)能取得顯著成效，工程完工后雖然也考慮到建立長效管護機制，但有不少管護主體責任卻落到村級集體組織。村級集體經(jīng)濟薄弱，多數(shù)村級組織沒有收入，加上群眾參與不積極、發(fā)動群眾不充分等原因，導(dǎo)致長效機制難以落實到位。由此造成各類公共服務(wù)和設(shè)施維護職責不明確，保潔人員配備不齊，運行經(jīng)費不足。此外，群眾綠色素養(yǎng)普遍不強，亂堆亂放、損毀設(shè)施、污染環(huán)境等行為時有發(fā)生。引導(dǎo)農(nóng)民主動參與長效管護，需要有力抓手。
推進“三大革命”，打造鄉(xiāng)村美家園
破解農(nóng)村環(huán)境問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，我省響亮提出一體化推進農(nóng)村垃圾污水廁所專項整治“三大革命”。
5月26日，省委、省政府召開全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進會。會議指出，要以“三大革命”為重點，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。根據(jù)會議部署，各地各有關(guān)部門將加大工作推進力度，集中力量加以突破，盡快改變農(nóng)村“臟亂差”面貌。治理農(nóng)村垃圾，力求全面長效，集中開展陳年垃圾清理行動，加快構(gòu)建長效機制；扎實推進農(nóng)村污水處理，力求合理高效，抓好統(tǒng)籌謀劃，加強分類指導(dǎo)，落實多元投入，確保取得實效；穩(wěn)步實施農(nóng)村廁所改造，力求方便有效，堅持盡力而為、量力而行，試點先行、逐步推開，以人為本、尊重民意，盡快讓更多農(nóng)民用上干凈衛(wèi)生的廁所。
“計劃到2020年有效解決農(nóng)村環(huán)境‘臟亂差’。 ”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總工程師宋直剛表示，目前一體化推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治已經(jīng)在行動，主要內(nèi)容為“兩個全覆蓋”和“兩個專項整治”，即農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋、農(nóng)村生活污水治理全覆蓋，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物專項整治、農(nóng)村工業(yè)固體廢物專項整治。
從6月起，全省范圍內(nèi)集中開展陳年垃圾清理行動，抓住溝渠、田間地頭、房前屋后、村莊邊際等重點部位，以陳年積存生活垃圾、建筑垃圾、廢棄秸稈雜物等為重點，確保9月底前全面完成集中清理任務(wù)，做到無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角。建立長效常態(tài)機制，實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”為主的農(nóng)村生活垃圾收運處理模式，推行衛(wèi)生化填埋、焚燒發(fā)電等方式。治理污水，今年起，平均每年完成200個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及1200個左右中心村污水處理設(shè)施建設(shè)。改造廁所，重點對不能納入管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)的自然村常住農(nóng)戶非衛(wèi)生廁所進行改造，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生廁所。
省環(huán)保廳副廳長羅宏表示，推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，抓住了環(huán)境整治的薄弱環(huán)節(jié)，形成了農(nóng)村環(huán)境污染治理保護的大格局，對一體化推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理、打造綠色江淮美好家園有著重要意義。農(nóng)村環(huán)境治理也需要合力推進，注重宣傳引導(dǎo)，讓環(huán)保入腦入心；注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進生產(chǎn)方式，從源頭上減排，改善生態(tài)環(huán)境。(夏勝為)
