“一帶一路”建設的機遇與挑戰

“一帶一路”的本質是市場創造，它正在從構想一步一步地走向現實，這一堪稱人類歷史上最偉大的工程之一，無論今天取得多么驕人的成績，也無論遇到何等艱難險阻也都無須夸張，這一由沿帶沿路國家和地區組成的大合唱的大幕才剛剛拉開。未來的建設一定充滿機遇和挑戰。

第一，規模經濟和邊際遞增的機遇。在“一帶一路”提出之前，我國實際上與沿帶、沿路的國家或地區已經開展了多項投資和合作。以自貿區為例，目前我國有關國家、地區在建的自貿區共20個，涉及32個國家和地區，而且大部分是處于“一帶一路”上。“一帶一路”倡議提出后的4年間，投資、合作的規模加速擴大，其整體已經具有了相當規模，投資的邊際遞增效應正在顯現，未來的“一帶一路”紅利將不可估量。

第二，產業與技術創新帶來的機遇。產業創新涉及產業轉型升級和產業轉移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”的實施，我國的一些優質過剩產業將會轉移到其他一些國家和地區，在國內，因為市場供求而價值被嚴重低估的產業，也許在其他國家恰好被合理估值，這會產生巨大的生產者剩余；在國內，因為要素成本的上升而使某些產業、產品失去了競爭力，也許在其他國家較低的要素成本會使這些產業重現生機。在國內，因為產品出口一些發達國家受限而影響整個產業的發展，也許在其他國家就能繞開這些壁壘，等等。此外，由于產業轉移引致的產業轉型升級更是機遇無限，比如技術改造、研發投入、品牌塑造等等都會給投資者帶來無限創造空間。在技術創新方面，近年來，我國在互聯網+政策推動下，一批依托互聯網技術的電商、共享經濟模式不斷涌現，而這些技術極容易移植到其他國家，與其他國家、地區的實際情況相結合，形成互聯網的“一帶一路”，也一定會帶來意想不到的效果。

第三，金融創新帶來的機遇。“一帶一路”的實施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過金融創新來解決。我們已經發起設立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問題，我國的金融和資本市場乃至大量企業和個人正在針對“一帶一路”的具體情況進行各種金融創新，包括發行各種類型的證券、設立各種類型的基金和創新金融機制等等，沿“帶”沿“路”國家和地區也在探索各種金融創新，這期間的紅利和機遇之多甚至是不可想象的。

第四，區域創新帶來的機遇。“一帶一路”本質上是一個國際性區域經濟和跨國投資的范疇，隨著“一帶一路”的實施，必將引發不同國家和地區的區域創新，這包括區域發展模式、區域產業戰略選擇、區域經濟的技術和投融資路徑、區域間的合作方式等等，這期間的每個創新都蘊涵著無限的機遇。

當然，“一帶一路”的實施既有機遇也充滿了挑戰，需要我們時刻保有風險的警覺。

首先，沿“帶”沿“路”國家特別是那些發展中國家通常政治并不十分穩定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦政局變動，就會改變過去的對外政策，這必將對我國在這些國家的投資帶來巨大風險。此外，“一帶一路”也會穿越那些社會不安定的國家和地區，恐怖主義的威脅也會帶來巨大風險。所以，我們在具體實施“一帶一路”時必須對這些國家的政治格局、法律環境和社會安定等進行仔細研究，在投資之前做好風險應對的預案，將投資的風險降到最低。

其次，“一帶一路”實施中的任何創新其實都會有潛在的風險，尤其以金融為主的虛擬經濟創新蘊含的乘數式風險，需要我們時時刻刻保持高度警覺。

再次，實施“一帶一路”必須與國內經濟狀況相適應。我國的產能過剩是相對的。實際上，國內在基礎設施建設方面仍有很大空間，甚至所需投入是以百萬億計。如果我們不顧及國內的這些實際情況而一味向國外投資和轉移產業，必然產生對國內投資的擠出和產業的“空洞化”。尤其需要強調的是，有些地方為了套取政策利益或為了“政績”，不切實際地搞一些所謂的“一帶一路”項目，投資巨大而收效甚微，對于這樣的“面子工程”風險必須警惕。

（作者單位：中國社科院經濟所）