仲裁再發(fā)力

建設(shè)國際海事司法中心這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),既需要海事法院系統(tǒng)自身的戰(zhàn)略統(tǒng)籌,也需要良好的海事法律服務(wù)環(huán)境提供支持。海事仲裁是海事法律服務(wù)環(huán)境重要組成部分。中國貿(mào)促會(huì)會(huì)長、中國海事仲裁委員會(huì)(以下簡稱海仲委)主任姜增偉在2016年提出,要將中國建設(shè)成為“國際仲裁中心”。

事實(shí)上,隨著近年來中國仲裁機(jī)構(gòu)跨越式的發(fā)展,讓中國成為國際仲裁中心的呼聲也越來越高。在今年3月舉辦的“2017上海國際仲裁周”系列活動(dòng)上,中國政法大學(xué)校長黃進(jìn)就提出,建設(shè)國際仲裁中心四個(gè)要件必不可少:一流的法治環(huán)境、一流的仲裁法律制度、一流的仲裁管理服務(wù)和一流的仲裁品牌機(jī)構(gòu)。

“鑒于新的形勢新的任務(wù),在建設(shè)國際仲裁中心的愿景中,將建設(shè)國際海事仲裁中心的任務(wù)單獨(dú)分立出來非常重要,它會(huì)對國際海事司法中心提供重要支持。”海仲委秘書長顧超介紹,海仲委是于1959年1月22日設(shè)立的我國唯一的專門受理海事爭議的獨(dú)立、專業(yè)的仲裁機(jī)構(gòu)。自成立以來的幾十年里,海仲委依法獨(dú)立公正地?cái)喟?解決了大量的海事爭議,在國內(nèi)外的航運(yùn)、保險(xiǎn)、貿(mào)易、物流、法律等各界贏得了極高的信譽(yù)。

2016年,海仲委受案量總計(jì)69件,涉案標(biāo)的額達(dá)人民幣11.94億元,案件涉及中國大陸、中國香港、巴拿馬、美國、新加坡、印度尼西亞、挪威、馬紹爾群島、印度、韓國、利比亞、希臘、德國、瑞士13個(gè)國家和地區(qū)。審結(jié)仲裁案68件,無一起被撤銷和不予執(zhí)行案件,這在很大程度上也提升了我國海事司法的國際形象。

長期以來,海仲委與中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)合署辦公。今年5月3日,這一體制被徹底變革:海仲委開始獨(dú)立運(yùn)營。中國貿(mào)促會(huì)會(huì)長、海仲委主任姜增偉在海仲委獨(dú)立運(yùn)營揭牌儀式上表示:“隨著我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大貿(mào)易國之一和對外投資體之一,我們不僅應(yīng)是貿(mào)易投資仲裁大國,也應(yīng)是海事仲裁大國。海仲委獨(dú)立運(yùn)營,做大做強(qiáng),有利于我國早日建成亞太海事仲裁中心和國際海事仲裁中心。”

顧超介紹,海仲委制定了世界先進(jìn)的仲裁規(guī)則。于2015年1月1日正式實(shí)施的海仲2015版《仲裁規(guī)則》高度重視當(dāng)事人意思自治。仲裁程序可依當(dāng)事人選擇的仲裁規(guī)則進(jìn)行。當(dāng)事人還可以選擇仲裁的語言、仲裁地、開庭地點(diǎn)以及仲裁適用的實(shí)體法等。同時(shí),更多地賦予仲裁庭對程序的管理權(quán),進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)仲裁員公正勤勉地履行職責(zé)的義務(wù),體現(xiàn)了海仲委專業(yè)性、國際性的定位。

海仲委擁有高水準(zhǔn)的仲裁員隊(duì)伍和經(jīng)辦秘書隊(duì)伍。海仲委仲裁員全部從具有航運(yùn)、保險(xiǎn)、法律、貿(mào)易等方面專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中外專家中聘任,業(yè)務(wù)精湛、公正獨(dú)立；獨(dú)立運(yùn)營后的海仲委新一屆仲裁員名冊增加了新型海商海事及延伸領(lǐng)域的專家,以滿足未來更廣泛案源審理的需要。海仲委重視秘書隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理,通過定期組織秘書人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、社會(huì)關(guān)系披露、案件抽查等方式,確保經(jīng)辦秘書專業(yè)獨(dú)立,且效率和服務(wù)并重。

“我們希望到2020年將海仲委打造成為國內(nèi)外有一定影響的海事仲裁機(jī)構(gòu),2025年成為一流的國際海事仲裁機(jī)構(gòu),助力我國發(fā)展成為亞太及國際海事仲裁中心以及海事司法中心建設(shè)。”顧超說。

雙蓮并蒂開

如果把國際海事司法中心和國際海事仲裁中心比喻為法律界服務(wù)海上絲綢之路的兩朵蓮花,那么,這兩朵含苞待放的蓮花,正在建設(shè)海上絲綢之路的春風(fēng)中,同臺(tái)共舞。

早在2011年,上海市高級(jí)人民法院與海仲委就共同簽署了《關(guān)于建立海事糾紛委托調(diào)解工作機(jī)制協(xié)作紀(jì)要》,標(biāo)志著中國首個(gè)海事糾紛委托調(diào)解工作機(jī)制正式啟動(dòng)。此種機(jī)制是在征得各方當(dāng)事人同意的前提下,將當(dāng)事人訴至法院的海事糾紛案件,委托海仲委上海分會(huì)進(jìn)行調(diào)解,適當(dāng)分流訴訟案件至非訟領(lǐng)域,可謂相得益彰。

“在我看來,建設(shè)國際海事司法中心與發(fā)展海事仲裁、建設(shè)國際海事仲裁中心可謂相輔相成。”顧超表示,“一方面,良好的海事司法環(huán)境將會(huì)對海事仲裁事業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。另一方面,發(fā)展海事仲裁、建設(shè)國際海事仲裁中心將會(huì)對國際海事司法中心提供重要支持。國際海事仲裁中心的建設(shè)有利于提升我國海事司法的吸引力。”

倫敦、新加坡等國際海事糾紛解決中心都具有先進(jìn)的海事仲裁制度,形成以海事仲裁為主導(dǎo)、立法司法機(jī)關(guān)給予仲裁支持的糾紛解決機(jī)制。有觀點(diǎn)認(rèn)為,與之相比,我國并不具有突出的仲裁優(yōu)勢,我國在建設(shè)國際海事糾紛解決中心時(shí)應(yīng)與基本國情相適應(yīng),走以法院建設(shè)為重心帶動(dòng)海事仲裁發(fā)展的道路。

建設(shè)國際海事糾紛解決中心,以法院建設(shè)為重還是以海仲委建設(shè)為重?這只是一個(gè)路徑選擇問題。就像兩朵蓮花,哪一個(gè)先開,哪一枝花冠更大,顯然都是我們樂見的。