深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“為啥進口蘋果賣得貴，本地蘋果賣不脫？”7月12日，在四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革經(jīng)驗交流暨工作推進會上，與會代表的疑問得到回答——當(dāng)前農(nóng)業(yè)主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品種還不能完全適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)升級。

會議提出以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將在“優(yōu)、綠、特、強、新”五個字上下功夫。

這“五字訣”背后蘊含著怎樣的新方向、新要求？

筑底色

大力推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品

“你種的柑橘再甜、再好吃，如果高農(nóng)藥殘留，也不要想賣出去。”四川省社科院副院長郭曉鳴介紹，綠色安全已是農(nóng)產(chǎn)品供給必須具備的“底色”。

會議要求在“綠”字上下功夫，大力推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品，積極推廣循環(huán)發(fā)展模式，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)示范縣、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)牧場，增加優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品供給。

周華榮在“農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)”幾個字上劃了著重號。在這位樂山市井研縣委書記看來，這是增加優(yōu)質(zhì)綠色安全農(nóng)產(chǎn)品供給的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)貙⑷嬉婪P(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場，實施畜禽糞污、秸稈綜合利用等治理項目。

有的地方在向更高標準邁進。“我們推動特色農(nóng)產(chǎn)品從無公害、綠色，向國際有機農(nóng)業(yè)標準遞進發(fā)展。”成都市蒲江縣委書記劉剛介紹，當(dāng)?shù)貙⒔⒂袡C農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金和生產(chǎn)風(fēng)險基金，加大對有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。

補短板

建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，提升競爭力、增加附加值

從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，在四川省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責(zé)人看來，有三個短板需要解決——建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，“靠它們來提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加附加值。”

會議分別用“優(yōu)、特、強”3個字，為補短板指明了方向——

優(yōu)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。會議要求調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給基地。“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地能帶來規(guī)模效應(yīng)，增加有效供給。”內(nèi)江市委書記馬波介紹，該市建成國內(nèi)最大的血橙基地16.8萬畝、最大的連片無花果基地2.5萬畝。

特，著力打造川字號知名品牌。會議提出大力實施品牌孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息“五大工程”，加大對假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度。“好酒也怕巷子深。”攀枝花市委書記李建勤表示，將圍繞“世界唯一的晚熟芒果”打造推介攀枝花芒果區(qū)域公用品牌。

強，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。會議明確，積極培育引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力推進農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，抓好物流運輸?shù)扰涮追?wù)。廣安市委書記侯曉春介紹，當(dāng)?shù)貙r(nóng)產(chǎn)品規(guī)上加工企業(yè)給予一次性獎勵20萬元。

謀增量

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

會議要求在“新”字上下功夫，發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在不同業(yè)態(tài)的‘跨界’，可實現(xiàn)資源的更大規(guī)模聚集，擴大收益空間。”郭曉鳴認為，這是農(nóng)業(yè)價值鏈謀增量的重要路徑。

新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)怎么找？會議也指明了方向——積極促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實施鄉(xiāng)村旅游提升行動計劃，開發(fā)蜀錦、蜀繡、唐卡、年畫等一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動。

李建勤對此感受很深。圍繞“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，攀枝花市建成農(nóng)業(yè)景區(qū)17個、產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)16個，有力推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全市農(nóng)民人均可支配收入多年居全省第二，“下一步將設(shè)立總規(guī)模50億元的全國第一支康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金，支持發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。”

一邊聽會，眉山市青神縣委書記肖巍一邊用手機拍照錄音，趁會議休息間歇發(fā)給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負責(zé)人。“搞新業(yè)態(tài)，其他兄弟縣市確實有很多新思路。”肖巍表示，青神縣下一步將考慮竹編、竹制品、文創(chuàng)產(chǎn)品的發(fā)展新方向。