■解讀
前海蛇口自貿片區制度創新
為何“效高質好”？
今年上半年，深圳市前海蛇口自貿片區新推出76項制度創新成果，意味著該片區平均2.38天就會推出一項制度創新成果，并助力片區成為經濟密度居于全國自貿區榜首的“高產田”。
“制度創新是自貿試驗區的核心任務。”深圳市委常委、前海蛇口自貿片區管委會主任田夫曾在不同場合如是說。對于此次片區制度創新取得的重大進展，田夫則用“三個注重”進行了深入詮釋。
一是注重整體推進，形成立體協同創新格局。田夫說，片區強化制度創新頂層設計和系統集成，已基本形成以投資便利化、貿易便利化、事中事后監管、金融開放創新、法治創新、體制機制創新等六大板塊為核心的制度創新“前海模式”，累計形成市場獲得感強的標志性重大制度創新超過30項。
比如在全國最早開展商事登記制度改革、推行“三證合一”，目前已實現“七證合一”，累計為企業節約直接成本超過3億元。再如，支持海關推動無紙化通關、AEO認證等改革，推動經深圳口岸出口貨值連續多年保持全國第一；支持檢驗檢疫局上線試運行原產地“智慧簽證”系統，實現片區內原產地證書自動審簽，審簽效能提升八成；今年，深圳關檢在建設全球中心倉、“保稅+實體新零售”新型業務、跨境進口生鮮監管等方面進行了深度合作，跨境進口生鮮入區查驗由兩次降為一次，耗時僅需1.5小時，通關時間壓縮75%。
二是注重重點突破，新推出76項創新成果。田夫說，片區突出打造高水平對外開放門戶樞紐和供給側結構性改革這兩個重點，今年新推出21項投資便利化、16項貿易便利化、9項金融創新、3項事中事后監管、24項法治建設創新和3項體制機制方面的創新成果，其中全國首創或領先達35項。
比如，在金融創新和監管方面，發布了2016年全年前海跨境金融指數，外商獨資私募證券投資基金試點、銀行不良資產跨境轉讓試點政策獲重大突破，推動國內首單區塊鏈跨境支付業務落戶前海。再如，在推進法治示范區建設方面，發布了4大類37項法治創新案例，出臺了《前海中國特色社會主義法治建設示范區建設規劃綱要》，啟動“一帶一路”法治地圖項目。
三是注重問題導向，補短板、強弱項。針對貿易便利化方面存在的弱項短板，片區制定了22條貿易便利化專項提升措施，通過近期對標上海自貿試驗區，中期對標國際高標準，遠期對標TPP、TTIP、TISA、BIT等國際高標準經貿規則，深入推進貨物貿易便利化、服務貿易便利化、離岸貿易便利化，著力提升貿易便利化水平。
據筆者了解，目前前海的制度創新得到了各方面的充分肯定。中央改革辦督查組對前海改革創新成果給予了高度評價；中山大學等第三方機構評估顯示，前海蛇口自貿片區在投資管理體制改革、政府職能轉變等綜合評價中位居全國榜首；海關廣東分署對2016年廣東自貿試驗區貿易便利化績效評估后認為，前海蛇口片區“整體均衡發展，提升幅度最大”，其中25項三級指標全省領先的有16項。
就在7月26日，商務部、交通運輸部、工商總局等五部委發布的自貿區第三批共5項復制推廣經驗中，前海蛇口片區有1項（市場主體名稱登記便利化改革）是全國首創，有3項處于領先或率先地位。
■數讀“成績單”
●今年1—6月，前海蛇口自貿片區新增注冊企業21342家，新增注冊資本17240億元。截至今年6月底，片區注冊企業14.32萬家。其中，世界500強投資設立企業191家，內地上市公司投資設立企業519家，持牌金融機構213家。
●今年1—6月，前海蛇口自貿片區實現稅收收入189.91億元（不含契稅、海關代征等），增長20.1%；納稅超千萬元的納稅大戶209家，企業數量比上年同期增長62.0%，納稅額同比增長158.8%。累計至今年6月底，前海年納稅額超千萬元的納稅大戶467家，相比2016年底凈增64家。
●今年1—6月，前海蛇口自貿片區完成全社會固定資產投資188.42億元，同比增長30.6%；截至今年6月底，片區累計完成固定資產投資1054.49億元。
■鏈接
“中國企業跨境經貿合作
網絡服務平臺”落戶前海
8月4日，在前海蛇口自貿片區2017年上半年制度創新成果暨重大項目落戶簽約發布會上，“中國企業跨境經貿合作網絡服務平臺”落戶前海，上海亞太示范電子口岸網絡運行中心、人民網、商務部研究院、公平貿易署、中國信息安全測評中心、廣東省網絡空間安全產業創新聯合會等則與前海蛇口自貿片區管委會或前海管理局簽署合作協議。
“中國企業跨境經貿合作網絡服務平臺”由中國國際貿易促進委員會與前海蛇口自貿片區管委會共同建設，將依托貿促會渠道優勢，密切聯系全球百余個國家的貿易投資促進機構、商協會組織及會員企業，為企業跨境合作搭建一個能夠滿足企業查看項目信息、發布項目需求、保障項目落地等多元化需求的綜合性服務平臺。
而在簽約的一批重大項目中，上海亞太示范電子口岸網絡運行中心將與前海蛇口自貿片區管委會在貿易便利化領域開展深度合作，包括開展貿易便利化水平評估，設立深圳前海貿易便利化政策咨詢與智庫單位，舉辦貿易便利化國際會議，發起成立貿易便利化合作聯盟，并推動前海蛇口自貿片區口岸加入“亞太示范電子口岸網絡”；人民網將與前海蛇口自貿片區管委會在新媒體傳播領域開展戰略合作。
商務部國際貿易經濟合作研究院、深圳市公平貿易促進署將與前海管理局在放型經濟新體制建設、深港合作創新、前海改革開放、推進自貿區建設、“一帶一路”戰略、軍民融合等方面開展項目合作、課題研究、政策研究，以深圳前海及前海創新研究院為研究基地，依托制度創新三維承載體系，打造部委對接、企業創新、深港協同、智庫支撐等四大驅動平臺，共同打造前海自貿區智庫基地。
中國信息安全測評中心、廣東省網絡空間安全產業創新聯合會、深圳市前海恒昌科技開發有限公司則將與前海管理局在網絡空間及信息安全領域開展戰略合作。
