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【治國(guó)理政新實(shí)踐·四川篇】四川實(shí)現(xiàn)天然林管護(hù)全覆蓋

發(fā)布時(shí)間: 2017-09-01 06:16:45  |  來(lái)源: 四川日?qǐng)?bào)  |  作者: 儲(chǔ)興華 周相吉 周文沖

歷經(jīng)近20年的休養(yǎng)生息,長(zhǎng)江上游生態(tài)正在得到修復(fù)

●四川森林覆蓋率達(dá)到36.8%,到2020年提升到40%

●到2016年底,四川天保資金累計(jì)投入 384億元

●今年,四川將天保公益林建設(shè)項(xiàng)目向秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山和藏區(qū)88個(gè)貧困縣傾斜,重點(diǎn)安排在建檔立卡貧困村

●天保工程面積最大的四川省,2016年接待生態(tài)旅游2.6億人次,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游收入770多億元,帶動(dòng)社會(huì)收入1790多億元

在國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)江上游天然林保護(hù)工程19周年之際,記者近日深入四川、云南、貴州、重慶、湖北、西藏等長(zhǎng)江上游天然林保護(hù)區(qū)采訪發(fā)現(xiàn),天保工程實(shí)施以來(lái),尤其是黨的十八大以來(lái),把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,上游各地更加積極探索完善天然林保護(hù)制度,山更綠了,水更清了,民生得到發(fā)展,生態(tài)屏障已初步建立。

最嚴(yán)格保護(hù)

山綠了水清了

1998年夏季,長(zhǎng)江流域發(fā)生特大洪水。黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決定,長(zhǎng)江上游全面停止天然林商品性采伐,并于同年9月1日在四川啟動(dòng)試點(diǎn),2000年正式實(shí)施天然林保護(hù)工程。

目前,重慶全域、四川除成都主城區(qū)外、貴州除黔西南州以外,均在天然林保護(hù)范圍內(nèi);云南實(shí)施范圍占到國(guó)土面積的60.98%,湖北省涉及28個(gè)縣(市、區(qū)),西藏的芒康、江達(dá)、貢覺(jué)3個(gè)縣因?yàn)榈靥幗鹕辰憸娼⑴饔蛞脖患{入保護(hù)之列。

黨的十八大以來(lái),上游各地對(duì)天然林的保護(hù)力度更大、更嚴(yán)格。2014年3月,湖北省人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于大力推進(jìn)綠色發(fā)展的決定》,將天保工程建設(shè)寫(xiě)入地方性法規(guī)。同年9月,湖北省人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《湖北省森林資源流轉(zhuǎn)條例》,明確規(guī)定“生態(tài)公益林不得流轉(zhuǎn)”,為公益林建設(shè)提供了法制保障。

四川全面建立完善由縣(森工局)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場(chǎng))、村(組)和管護(hù)站點(diǎn)組成的森林管護(hù)組織體系,層層簽訂責(zé)任狀,嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)天然林管護(hù)全覆蓋。西藏繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)天保區(qū)近2000萬(wàn)畝天然林的有效管護(hù),通過(guò)核發(fā)人員上崗證、巡山記錄卡,切實(shí)將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人,橫向到邊,縱向到底。

春華秋實(shí)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),自黨的十八大以來(lái),貴州天保區(qū)森林覆蓋率每年提高2個(gè)百分點(diǎn),2016年底四川省森林覆蓋率達(dá)到52%;湖北天保區(qū)林地面積從8826萬(wàn)畝增加到9344萬(wàn)畝,森林覆蓋率提高到56.57%,4年,增加了5.25個(gè)百分點(diǎn);四川森林覆蓋率達(dá)到36.8%,到2020年將進(jìn)一步提升到40%。

最有力的保障

林區(qū)群眾保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)

天然林保護(hù)工程取得巨大成就的背后,是中央及地方政府在政策、資金等方面的有力保障,使林區(qū)企業(yè)、職工和林區(qū)農(nóng)民保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。

到2016年底,四川天保資金累計(jì)投入384億元,云南170多億元,貴州80億元,重慶近60億元,湖北超過(guò)40億元。西藏雖只涉及3個(gè)縣,但累計(jì)投資也達(dá)到11.8億元。

四川夾金山林業(yè)局局長(zhǎng)陳守廷介紹,國(guó)家每年撥給他們的天保資金1980萬(wàn)元,占到全局人工開(kāi)支的80%。阿壩州小金林業(yè)局局長(zhǎng)鐘奇志說(shuō),自2011年11月小金林業(yè)局棚改住房與商業(yè)用房并軌建設(shè)啟動(dòng)以來(lái),該局已有378戶(hù)林業(yè)職工和涉林人員喜遷新居,戶(hù)均住宅面積80平方米。據(jù)四川省林業(yè)廳統(tǒng)計(jì),四川省已累計(jì)實(shí)施國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造34261戶(hù),累計(jì)投資超過(guò)24億元,其中國(guó)家和省里投資9.47億元。

四川省林業(yè)廳介紹,集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償在四川惠及2400多萬(wàn)人,“十二五”期間,中央和省兩級(jí)財(cái)政共下達(dá)補(bǔ)償金53.5億元;2016年至2017年,兩級(jí)財(cái)政已下達(dá)補(bǔ)償金24.8億元。

長(zhǎng)江上游各省份還創(chuàng)造性地將天保工程與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來(lái)。今年,四川將天保公益林建設(shè)項(xiàng)目向秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山和藏區(qū)88個(gè)貧困縣傾斜,重點(diǎn)安排在建檔立卡貧困村。西藏將天保工程提標(biāo)資金與自治區(qū)下達(dá)的昌都生態(tài)脫貧資金進(jìn)行有效整合,以每人每年3600元的標(biāo)準(zhǔn),招聘2萬(wàn)多名貧困村民擔(dān)任護(hù)林員。

隨著林區(qū)民生的極大改善,尤其是對(duì)貧困群眾的托底保障,林區(qū)百姓不僅更加重視天然林保護(hù),動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)也大大增強(qiáng)。2015年9月的一天,一只成年大熊貓蹣跚地走入四川寶興縣中崗村農(nóng)戶(hù)唐國(guó)華的蜂箱群中,慢條斯理地“品嘗”著蜂蜜,然后又在唐家的屋檐下睡了一覺(jué),次日清晨才大搖大擺地離開(kāi)。這個(gè)過(guò)程中,唐家人一直沒(méi)有驚動(dòng)這位“不速之客”。

最生動(dòng)的實(shí)踐

綠水青山就是金山銀山

從砍樹(shù)到種樹(shù),再到護(hù)樹(shù),成千上萬(wàn)的林業(yè)職工和林農(nóng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,安居樂(lè)業(yè)。

記者采訪發(fā)現(xiàn),各地依托森林資源,大力發(fā)展旅游、種植養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等林下經(jīng)濟(jì),逐漸走上一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收的共贏之路。實(shí)踐證明,綠水青山就是金山銀山!

天保工程面積最大的四川省,2016年接待生態(tài)旅游2.6億人次,實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游收入770多億元,帶動(dòng)社會(huì)收入1790多億元。

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)江上游的嘉陵江、金沙江、大渡河等周邊山區(qū)也方興未艾。夾金山林業(yè)局擁有青衣江源和神木壘兩個(gè)森林康養(yǎng)示范基地。一年四季都有人來(lái),一些游客一住就是兩個(gè)月。

森林康養(yǎng)已成為林業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。四川省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)馬平介紹,從2014年底四川提出發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),到目前已建成森林康養(yǎng)基地63處。2016年森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值超過(guò)300億元。

滴水穿石,久久為功。在采訪中,許多地方政府官員、林業(yè)專(zhuān)家和林區(qū)群眾都向記者表示,天然林保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù),只有推動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)由“輸血扶持型”向“造血發(fā)展型”轉(zhuǎn)變,形成良性循環(huán),天保工程才會(huì)根深葉茂,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。新華社記者 儲(chǔ)興華 周相吉 周文沖

(據(jù)新華社北京8月30日電)

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責(zé)任編輯: 黃富友
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