2新舉措
公益管護(hù)+生態(tài)項(xiàng)目?jī)A斜，增貧困戶(hù)勞務(wù)收入
成為生態(tài)護(hù)林員一年半，臥龍?zhí)貐^(qū)臥龍鎮(zhèn)轉(zhuǎn)經(jīng)樓村洞口組的張樹(shù)均最大的變化是，家里添置了冰箱、彩電。
張樹(shù)均家有三口人，兒子身有殘疾，他和老伴均已年近六旬。由于臥龍?zhí)貐^(qū)內(nèi)嚴(yán)禁采伐山林、墾荒種田，他家的兩畝水澆地連糊口都成問(wèn)題，只能靠打臨工維持生計(jì)。
去年4月，經(jīng)過(guò)層層選拔，張樹(shù)均成為臥龍乃至四川省首批生態(tài)護(hù)林員。按照規(guī)定，他每個(gè)月巡山20天，每年工作8個(gè)月，收入1萬(wàn)元。有了這筆收入，預(yù)計(jì)年底，張樹(shù)均的“窮帽子”將徹底摘掉。
“實(shí)踐證明，一個(gè)生態(tài)護(hù)林員崗位足以帶動(dòng)2.3個(gè)貧困人口穩(wěn)定脫貧。在生態(tài)工程中優(yōu)先考慮選聘貧困戶(hù)，也能帶動(dòng)一批人奔康。”四川省林業(yè)廳造林處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，45個(gè)深度貧困縣是林業(yè)資源富集區(qū)，也是生態(tài)脆弱區(qū)。
因此，除了培育涉林產(chǎn)業(yè)之外，另一條帶動(dòng)貧困戶(hù)摘帽的路子是持續(xù)增加生態(tài)管護(hù)公益崗位和生態(tài)建設(shè)力度，增加農(nóng)牧民的勞務(wù)收入。
《意見(jiàn)》設(shè)置的目標(biāo)是，在2016年的基礎(chǔ)上，今年新增深度貧困縣生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)8000個(gè)，新增生態(tài)公益崗位15000個(gè)，利用國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林區(qū)改革契機(jī)，每年為貧困群眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)500個(gè)以上。
深度貧困縣生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀，如要扭轉(zhuǎn)，管護(hù)之外仍要治理。《意見(jiàn)》提出生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和資金傾斜方案——今后四年，每年安排深度貧困縣公益林建設(shè)任務(wù)不低于四川省總?cè)蝿?wù)的60%。結(jié)合深度貧困縣與干旱河谷地區(qū)重合的現(xiàn)實(shí)，每年安排治理資金不低于四川省總量的50%。同時(shí)，國(guó)家新增生態(tài)建設(shè)資金總量的七成以上，也將投向深度貧困縣。
在各生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，用工、物資采購(gòu)，則盡量在項(xiàng)目地解決，四川省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，所有措施都劍指“山增綠、管得好、能致富”這個(gè)中心目標(biāo)。
3新手段
生態(tài)扶貧納入目標(biāo)考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制
去年，四川林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3060.2億元，比上年增加395.9億元，增長(zhǎng)14.86%。各貧困縣農(nóng)戶(hù)人均林業(yè)收入突破1300元大關(guān)。而綜合上半年數(shù)據(jù)，四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)今年有望突破3400億元大關(guān)，貧困縣人均林業(yè)收入將接近1500元。
但如要確保目標(biāo)和前述各項(xiàng)措施落地，政策仍需加碼。
政策層面，四川省將制定出臺(tái)《造林綠化專(zhuān)業(yè)合作社指導(dǎo)意見(jiàn)》。四川省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)包建華介紹，造林專(zhuān)業(yè)合作社是為深度貧困縣的貧困戶(hù)設(shè)立造林勞務(wù)輸出組織，“林業(yè)部門(mén)將會(huì)對(duì)這些合作社進(jìn)行技能培訓(xùn)，今后的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，優(yōu)先考慮他們承接。”
同時(shí)，四川省正謀劃把符合條件的深度貧困縣納入省級(jí)濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)擴(kuò)面范圍和森林草原濕地生態(tài)屏障重點(diǎn)縣建設(shè)范圍，優(yōu)先將集體天然林補(bǔ)化進(jìn)入公益林。
而在技術(shù)支持領(lǐng)域，今年起四川省將啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)科技攻關(guān)和送技術(shù)下鄉(xiāng)行動(dòng)。前者是篩選適宜深度貧困縣的科研成果與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。后者則是，分區(qū)域編輯藏漢、彝漢雙語(yǔ)技術(shù)手冊(cè)、技術(shù)年歷，免費(fèi)發(fā)放給貧困群眾。同時(shí)，組織專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)深入45個(gè)縣開(kāi)展全覆蓋技術(shù)指導(dǎo)，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)基層林農(nóng)10萬(wàn)人次。
在考核領(lǐng)域，四川將建立生態(tài)助推深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制，逐年明確深度貧困縣林業(yè)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、資金和政策，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。
“總之，我們的目標(biāo)很明確，那就是將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，確保深度貧困縣的奔康路上不落下一戶(hù)一人。”包建華說(shuō)，目前相關(guān)項(xiàng)目、資金和人員正在籌備當(dāng)中，最遲在國(guó)慶節(jié)，即可向各地分解下達(dá)、派遣。
