中共十九大報告深刻指出：“開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以‘一帶一路’建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。”當前，中國經濟已深度融入世界經濟，國內外經貿往來之密、要素流動之廣、市場融合之深前所未有，十九大報告更是為中國進一步對外開放指明了方向。值得注意的是，在“一帶一路”建設這一重要抓手上，中國金融業的積極開放與主動作為，正在為“一帶一路”注入更多活力，為合作共贏融通更多商機。

1　金融開放步伐加快

日前，中共商務部黨組在分享十九大報告學習體會時撰文指出，改革開放以來，中國堅持以開放促改革促發展，日益走近世界舞臺的中央。“一帶一路”建設作為中國擴大對外開放的重大舉措和經濟外交的頂層設計，重點面向亞歐非大陸，同時向所有國家開放，倡導以“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”為主要內容的全方位務實合作，有助于中國加快形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，打開了對外開放的新天地，充實了對外開放的新內涵，開創了對外開放的新境界。

新天地、新內涵、新境界，其實都離不開一個個實實在在的合作項目與共贏成果。專家指出，一方面，“一帶一路”相關國家經濟增長潛力大、互利共贏商機多；另一方面，這些經濟體要素稟賦、政治環境、基礎設施、發展階段等差異較大，這就給金融發揮作用提供了巨大機遇。

例如，在支持“一帶一路”建設方面，中國建設銀行采取了四方面舉措：一是完善經營網絡，提高了機構覆蓋度。2013年以來，該行先后在俄羅斯、印尼、波蘭、哈薩克斯坦等國籌備并設立分支機構，完善“一帶一路”服務網絡。二是加大對“一帶一路”重點項目的信貸支持，研究制定差異化授信政策，安排專項信貸資源，優化審貸流程。三是針對“一帶一路”需求整合境內外資源，積極開展跨境貿易及投資并購、全球授信、投資銀行、現金管理等產品創新。四是加強風險管理，提高合規經營能力，為企業“走出去”保駕護航。

在這一過程中，銀行自身也獲得了更強的發展后勁。截至2016年末，中國建設銀行共擁有境外各級機構251家，形成了遍布全球的機構布局，實現跨時區、跨地域、多幣種、24小時不間斷的金融服務，海外商業銀行資產總額和凈利潤增速分別達到16.19%和3.24%。

除了大型商業銀行之外，地方層面的金融開放亦有聲有色。以上海為例，截至2017年8月底，上海共有來自15個“一帶一路”相關國家（地區）的5家法人銀行、13家外資銀行分行和11個代表處， 在滬“一帶一路”相關國家（地區）銀行的總資產規模約2122億元人民幣，占上海轄內外資銀行的14%，同比增長近49%。

其中，上海黃金交易所更是分別同迪拜黃金與商品交易所、匈牙利布達佩斯證券交易所簽署了合作備忘錄，授權對方掛牌以“上海金”計價的期貨合約，實現了“上海金”在國際金融市場上的首發。

2　融通各方力促共贏

“一方面，隨著中國經濟的發展，我們在資金、市場、技術、人力等諸多方面均更深度地融入了世界經濟；另一方面，中國經濟不斷轉型升級也與其他發展中國家形成了更為明顯的‘縱向分工’，這些都為中國在更廣范圍內實現開放發展奠定了基礎。中共十九大報告將‘一帶一路’作為對外開放的建設重點，背景即在于此。”對外經濟貿易大學國際經濟貿易學院教授崔凡在接受本報記者采訪時說。

“一帶一路”互聯互通不斷加強，一批標志性項目有序實施，復合型的基礎設施網絡正在形成，各國商品、要素、人員流動更加便利……這些變化的背后，都有中國金融機構所發揮的積極作用。

例如，柬埔寨自然資源豐富但國內電力供應卻相對緊張。對此，云南瀾滄江國際能源有限公司、柬埔寨皇家集團和越南國家電力公司共同投資建設柬埔寨桑河二級水電站。該電站裝機容量400兆瓦，是目前柬埔寨最大裝機的水電站項目。電站建成后，將為柬埔寨國內甚至周邊地區提供成本低、供應穩定、清潔的可再生能源，不僅有助于改善柬埔寨國內依靠進口柴油發電和邊境地區向鄰國進口電力的局面，而且有利于減輕重油、柴油和燃煤發電對環境污染的壓力。同時，該項目還將為柬埔寨國內提供大量的就業機會，帶動電力、建筑、交通運輸和服務行業發展。

然而，這類大型基建項目因投資、建設、回報周期較長，往往也存在一定風險。對此，中國出口信用保險公司積極發揮政策性金融優勢，通過海外投資保險承保項目股權和債權投入，幫助中方投資人和銀行規避戰亂、征收、匯兌限制和違約風險，與銀行共同推動了銀團融資，促成了項目落地。

與此同時，不少嗅覺敏銳的中資金融機構也主動從跟隨企業“走出去”進一步轉變為主動走到市場前端，直接對接海外政府和企業客戶，挖掘掌握市場信息與機遇，引領企業“走出去”。

不久前，中國工商銀行與湖南建工集團總公司簽署了全球項目協調人合作協議。根據協議，工商銀行將作為湖南建工的全球項目協調人，通過前端性國別市場開發和綜合化服務，支持湖南建工開拓“一帶一路”市場，加快相關項目的落地實施。如今，在非洲、東南亞、中東歐等新興市場，該行已成為多個政府間產能和經貿合作框架下的主力銀行。同時，工商銀行還與巴基斯坦等國家主要銀行和國際組織共同發起“一帶一路”銀行合作行動計劃，建立了“一帶一路”銀行常態化合作交流機制，發揮金融力量推動各項務實合作深入開展。

截至2017年6月末，工商銀行境外機構總資產達到3405億美元，實現稅前利潤19.23億美元。如果把工商銀行的境外機構看作一家獨立銀行，按總資產大約可排在全球銀行業第61位。

中國社會科學院金融研究所副研究員湯柳表示，“一帶一路”金融合作立足亞洲、面向世界，是廣義范疇的貨幣金融領域合作。“一帶一路”金融合作是實現互聯互通的重要保障，是撬動沿線國家基礎設施建設的資金杠桿。湯柳認為，建立靈活、有效的金融合作機制，將提高資金使用效率，消除制度壁壘對市場的約束，通過人力、資本和創新的有機結合，提升沿線國家整體利益，實現區域共贏。

3　打造國際合作平臺

中共十九大報告指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，積極促進‘一帶一路’國際合作，努力實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動力。”

在國家行政學院經濟學教研部副主任董小君教授看來，“一帶一路”建設理應成為中國資本“走出去”的重要平臺，這一方面可以為沿線國家提供大量的資金，另一方面也為中國資本帶來較為豐厚的收益。資本“走出去”，可以帶動基礎設施建設相關產業一起“走出去”，這也有利于充分用好中國的優質產能。

值得注意的是，在商業金融機構積極布局“一帶一路”的同時，中國的開發性金融機構也在支持“一帶一路”建設方面發揮著獨特的作用。例如，自“一帶一路”倡議提出以來，中國國家開發銀行緊緊圍繞“五通”要求，通過規劃編制、智庫合作、信貸支持、直接投資、多邊金融合作、交流培訓等方式，努力為“一帶一路”建設提供長期、穩定、可持續、風險可控的融資支持。

據了解，中共十八大以來，國家開發銀行發放“一帶一路”業務貸款740億美元，重點支持了基礎設施互聯互通、產能合作、能源資源、社會民生等領域發展。

如今，國家開發銀行正在發揮開發性金融大額、批發和中長期融資優勢，支持了印尼雅萬高鐵、白俄羅斯斯拉夫鉀肥、巴基斯坦卡洛特水電站等一批重點項目建設的資金需求。2017年9月，國家開發銀行與埃及阿拉伯國際銀行在開羅簽訂2.6億元人民幣專項貸款及4000萬美元非洲中小企業專項貸款合同，從而使得國家開發銀行“一帶一路”人民幣專項貸款首次落地埃及。

“國際經濟中有一個很有意思的規律，就是資本往往不愿意流向資本稀缺的地方，這就容易導致很多現階段發展不充分但潛力較大的‘一帶一路’地區不容易獲得資金支持。在過去，世界銀行、亞洲開發銀行等機構的主要任務就是為了解決這一問題，但效果不佳，而如今中國金融體系的積極開放則給予了這些地區或項目很強的系統性金融支持，不僅釋放了發展機遇，而且還有利于十九大報告所說‘互利共贏的開放’穩步實現。”崔凡說。

崔凡表示，中共十九大報告中多次強調了中國對外開放的態度、原則、立場，這也為中國金融業進一步開放指明了方向。下一步，銀行、證券、保險等領域有實力的金融機構及監管部門都應該更加細化自身走向海外的時間表和路線圖，一方面將金融合作視為“一帶一路”的重要組成部分，積極穩妥推進開放步伐，另一方面提升監管水平和防風險能力，探索更多可復制推廣的經驗，從而為“一帶一路”注入更多活力、融通更多商機。