編者按：黨的十九大報告指出，要“深化改革加快東北等老工業基地振興”。2016年4月，中共中央、國務院在《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》中要求，東北地區要加大供給側結構性改革力度，解決突出矛盾和問題，不斷提升東北老工業基地的發展活力、內生動力和整體競爭力。一年多過去，東北地區在推進供給側結構性改革方面有哪些做法和成效，又面臨怎樣的困難和問題？處于新形勢下的東北，如何抓住新機遇，迎來新發展？
近日，《經濟日報》派出調研采訪組，奔赴沈陽、大連、哈爾濱、長春4個城市進行調研采訪。這4個城市均為副省級城市，是支撐東北地區經濟社會發展的重要脊梁。在采訪中，調研組圍繞供給側結構性改革這一條主線，重點采訪了東北地區在調整產業結構、激活生產要素、打造營商環境等方面的做法。
作為新中國工業的搖籃，東北是我國重要的工業基地，更是全國經濟的重要增長極。然而自2014年以來，東北經濟持續低迷，這其中有國內外大環境的原因，更和東北地區產業結構等個性方面原因分不開。
我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，東北地區更是進入滾石上山爬坡過坎的關鍵階段，加快推進結構調整是必須打贏的攻堅之戰。《經濟日報》記者在沈陽、大連、哈爾濱、長春四城市調研時看到，東北廣大干部群眾正在以枕戈待旦的緊迫感和艱苦創業的實干精神，知難而進，著力推進結構調整，努力開創振興發展新局面。
“加減乘除”一起做
產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少，這是東北經濟發展的主要掣肘。
“當前全省經濟轉型仍處于傳統產業集中負向拉動與培育新動能、新增長領域相互交織、相互賽跑的關鍵時期，決不可有絲毫的自我滿足和精神懈怠”，黑龍江的這一判斷，應該說也適用于整個東北地區。
形勢一度十分嚴峻。以大連為例，2013年，全市規模以上工業實現增加值增長10.2%，從2014年8月份開始,在經濟因素和非經濟因素雙重疊加的不利影響下,工業經濟主要指標出現大幅下滑,到2015年一季度,全市規上工業經濟增速降到了近年來的最低點。
遼寧大學經濟學院教授林木西認為，如果在新一輪東北老工業基地振興中沉下心來，加快結構性調整步伐，即使暫時來看經濟增速下降，卻可為今后的振興奠定扎實基礎。在這方面，東北老工業基地具有巨大的調整空間和發展潛力，關鍵在于全面落實。
作為黑龍江的龍頭，哈爾濱2016年三次產業結構比例為11.3∶31.1∶57.6，哈爾濱市發改委綜合處處長李佰權分析說，一產占比高、二產占比低是哈爾濱發展的軟肋。第三產業雖然占比高，但在內部結構上卻是低端的多，高端的少。
“說一千道一萬，結構性問題是核心。”哈爾濱市政府研究室綜合處處長夏琦分析說，哈爾濱的產業有一定基礎，工業門類齊全，但在市場經濟條件下，存在產業規模偏小、結構比較差、效益比較低、競爭力不強等問題。
立足于這個判斷，哈爾濱將產業項目建設作為推動工業轉型升級的抓手，堅持一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展。發力的靶向，則是既有國內總需求增長空間，又有自身鮮明供給優勢的領域，著力做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”這3篇大文章。
