【學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想·專家視角】
作者：姜魯鳴、王偉海（單位：國防大學軍事管理學院軍民融合發展研究中心）
黨的十九大明確把軍民融合納入習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平強軍思想的科學體系，把軍民融合發展戰略納入新時代的強國戰略體系，進一步彰顯了軍民融合在強國強軍中的戰略地位。十九大報告指出，“形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力”。這一論斷深刻闡明了新時代軍民融合發展的總目標，深化了對統籌發展和安全、富國和強軍規律的認識，為加快推進軍民融合深度發展提供了根本遵循。
核心要義
當今時代，國家競爭不僅是財富規模和財富創造能力的競爭，更是國家戰略能力的綜合比拼。如何優化國家戰略體系、有效提升和運用國家戰略能力，從而達成國家戰略目標，已經成為國家戰略運籌的重中之重。
國家戰略體系是為實現國家利益而形成的有機戰略系統。國家總體戰略居于最頂端，其下為國家發展戰略和國家安全戰略，國家發展戰略分為政治、經濟、文化、社會、生態等各領域的戰略，國家安全戰略分為各安全領域戰略及軍事戰略等。國家戰略能力則是運用國家戰略資源達成國家戰略目標的能力，具體體現為國家的經濟能力、軍事能力、科技能力、組織動員能力、制度變革能力、戰略謀劃能力以及民族凝聚力等。國家戰略體系和能力是一個有機整體，是國家戰略意愿與戰略能力的統一。構建完整有效的國家戰略體系，目的在于形成強大的國家戰略能力進而實現國家戰略意愿。
觀眾在中國科協年會軍民融合科技創新展覽會中國兵器工業集團公司展位參觀。新華社發
軍民融合是一個逐步走向深入的過程，融合趨于深度化即為軍民一體化。軍民一體化不能簡單理解為“軍”與“民”完全合為一體，而是指“軍”與“民”在實現深度融合時所體現出的高度協同性、兼容性、互動性的良性狀態。在這種狀態下，經濟和國防兩大體系能夠充分實現建設規劃統籌、發展進程同步、資源配置均衡、要素有效互動、政策制度兼容、組織實施統一。
構建一體化的國家戰略體系和能力，是一個在經濟建設和國防建設融合發展大框架下，重塑國家安全和發展戰略體系的過程。通過戰略體系重塑，大幅提升國家的經濟發展、科技創新、新興領域競爭、軍事戰略威懾、動員應急、國際規則主導等戰略能力，進而實現國家發展和安全統籌謀劃、經濟建設和國防建設整體推進、經濟力量和國防力量一體運用，達成國家大體系集成效益和國家戰略收益最大化。
