九龍坡華巖鎮(zhèn)，平安家園護(hù)衛(wèi)隊(duì)員在夜間巡邏。記者湯艷娟攝

璧山區(qū)璧泉街道天門社區(qū)，環(huán)保監(jiān)督員騎著電動(dòng)車進(jìn)行巡查。記者 崔力 通訊員 連宏宇 攝

核心提示

黨的十九大報(bào)告提出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。

社會(huì)治理如何加強(qiáng)和創(chuàng)新？連日來(lái)，我市相關(guān)部門和廣大黨員干部開展了學(xué)習(xí)討論。

讓預(yù)防更有效，著眼于公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控的制度機(jī)制方法創(chuàng)新

市委政法委常務(wù)副書記、市綜治辦主任袁勤華說(shuō)，黨的十九大報(bào)告指出要“加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)”，必須著眼于公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控的制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新。市綜治辦牽頭會(huì)同有關(guān)部門，正在制定我市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，堅(jiān)決防范重大風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建源頭防范、動(dòng)態(tài)管控、綜合治理、應(yīng)急處置相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

他說(shuō)，在源頭治理上，要認(rèn)真實(shí)施新修訂的穩(wěn)評(píng)工作實(shí)施意見，推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估科學(xué)化規(guī)范化。要完善社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，加大對(duì)婚戀、家庭、鄰里等方面矛盾糾紛排查化解力度，從源頭上遏制“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生。

在分析研判上，要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)黨委、政府和各部門分級(jí)分類建立健全集信息收集、綜合研判、聯(lián)動(dòng)反應(yīng)、交辦督辦為一體的風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合研判機(jī)制，著力構(gòu)建條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患綜合研判網(wǎng)絡(luò)。

在動(dòng)態(tài)排查上，要建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，全面梳理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握本行業(yè)本地區(qū)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源以及事故隱患種類、數(shù)量和狀況。他表示，對(duì)排查識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合判斷其可控程度、預(yù)判其引發(fā)突出事件的可能性，確定風(fēng)險(xiǎn)的危害等級(jí)。

在專項(xiàng)整治上，要健全完善社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題動(dòng)態(tài)排查和常態(tài)化整治機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、“黑拐槍”、“盜扒騙”、“黃賭毒”以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、傳銷、校園貸、公民個(gè)人信息買賣、危害食品藥品安全、環(huán)境污染等犯罪活動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的突出信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理，既著力解決問(wèn)題“減存量”，又完善制度“控增量”。

讓法治更深入，在社會(huì)參與中積極培育法治意識(shí)

“有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，需要法治建設(shè)的不懈努力。”正在基層調(diào)研我市村社民主法治建設(shè)的市司法局法制宣傳處處長(zhǎng)程楨說(shuō)，十九大報(bào)告提出，要讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，這就需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極培育村社居民的法治觀念，讓每一位公民在社會(huì)參與中明白基本遵循。

程楨注意到一個(gè)有趣的現(xiàn)象：越是社會(huì)和諧、產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的村社，普法依法治理工作越用心、越扎實(shí)。在合川區(qū)石灘鎮(zhèn)任家村調(diào)研時(shí)，該村黨支部書記正用自己私家車上的喇叭，向村民們宣傳十九大精神。這也是該村近年來(lái)最有效的普法方法之一。

任家村曾經(jīng)小矛盾不斷，“王家占了李家的一點(diǎn)地，趙家把吳家的樹給砍了……一天就在解決這些事情”，村支書一天到晚就疲于應(yīng)付村民之間雞毛蒜皮的小事，村落的面貌也沒有多大改變。后來(lái)，任家村決心加強(qiáng)普法學(xué)法力度，針對(duì)村民發(fā)生矛盾的類型，加強(qiáng)了普法的針對(duì)性。該村還建立了鄉(xiāng)規(guī)民約，小事情好好商量，按照鄉(xiāng)規(guī)民約辦，大事情遵從法律，人人平等不搞特殊。這樣，鄉(xiāng)村和諧安寧的局面就來(lái)了。程楨感慨，基層法治自治共治搞得好，和諧繁榮的發(fā)展局面就不愁。如今，任家村“兩委”帶著村民發(fā)展特色種植、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，村民都嘗到了和諧的甜頭。

程楨說(shuō)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系改革的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村社會(huì)的矛盾必然會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)，更需要在村民心中播撒下法治的種子，人人依法辦事、依法維權(quán)，基層依法行政、依法管理，才能為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造一個(gè)和諧安寧的社會(huì)環(huán)境。司法行政部門將繼續(xù)推進(jìn)民主法治村社的創(chuàng)建，發(fā)現(xiàn)典型梳理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)法治在基層落地生根開花結(jié)果。