更加開放

翟桂溪作（新華社發(fā)）

“清障”

徐 駿作（新華社發(fā)）

圖為航拍的上海陸家嘴

新華社記者 丁 汀攝

未來15年預(yù)計(jì)中國將吸收2萬億美元境外直接投資、證券和基金業(yè)外資可以控股超過50%、10月當(dāng)月全國新設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)量增長1倍以上……近期，一系列有關(guān)中國吸引外資的最新消息“引爆”市場(chǎng)，不少外資開始考慮或著手進(jìn)入中國市場(chǎng)。對(duì)此，專家指出，今年以來，中國在擴(kuò)大對(duì)外開放、積極利用外資方面推出了大量實(shí)實(shí)在在的措施，這些舉措為外資進(jìn)入中國市場(chǎng)提供了便利。未來，還將有更多利好惠及進(jìn)入中國的外資，包括宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)的中高速增長，高質(zhì)量發(fā)展過程中服務(wù)業(yè)、消費(fèi)以及相關(guān)高附加值產(chǎn)業(yè)的巨大商機(jī)，還有市場(chǎng)準(zhǔn)入的大幅度放寬、營商環(huán)境的不斷改善。

質(zhì)量提升成亮點(diǎn)

近期，中國吸引外資規(guī)模不斷趨穩(wěn)，前10個(gè)月實(shí)際使用外資增速創(chuàng)今年新高。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2017年1-10月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)26174家，同比增長15.9%；實(shí)際使用外資金額6787億元人民幣，同比增長1.9%。10月當(dāng)月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)2633家，同比增長104.4%；實(shí)際使用外資金額601.2億元人民幣，同比增長5%。

“當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍面臨著較大的不確定性，逆全球化思潮興起，國際引資競(jìng)爭(zhēng)激烈，這些都對(duì)全球引資帶來了挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，今年以來中國吸引外資能保持相對(duì)穩(wěn)定的表現(xiàn)，這充分說明中國對(duì)外資仍有較強(qiáng)的吸引力。特別是隨著一系列擴(kuò)大對(duì)外開放、積極利用外資的措施出臺(tái)與落實(shí)，中國營商環(huán)境不斷改善，外資進(jìn)入中國市場(chǎng)的限制明顯減少，這些進(jìn)一步增強(qiáng)了中國引資的吸引力?！鄙虅?wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

規(guī)模穩(wěn)定之外，質(zhì)量提升方面，今年以來中國吸引外資的表現(xiàn)也可圈可點(diǎn)。張建平指出，可以看到，如今外商在中國的投資已經(jīng)開始加快轉(zhuǎn)向高附加值領(lǐng)域。如前10個(gè)月，電子及通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)等高技術(shù)制造業(yè)與信息服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資增速均在20%以上。

商務(wù)部外資司巡視員高尚德介紹，1-10月，制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長6.1%，高于實(shí)際使用外資增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長22.9%，是主要推動(dòng)因素，顯示了吸收外資質(zhì)量穩(wěn)步提升。高技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長20%，也延續(xù)了良好增長態(tài)勢(shì)。

事實(shí)上，質(zhì)量提升已經(jīng)成為不少地方吸引外資的突出亮點(diǎn)。以上海為例，截至今年9月底，落戶上海的外資研發(fā)中心累計(jì)達(dá)418家，占中國內(nèi)地吸引外資研發(fā)中心總數(shù)的四分之一，其中40家為全球研發(fā)中心，17家為亞太區(qū)研發(fā)中心，有20家外資研發(fā)中心的投資超過1000萬美元，吸收中方研發(fā)人員總數(shù)超過4萬人，相關(guān)新產(chǎn)品產(chǎn)值和銷售收入占上海年度新產(chǎn)品產(chǎn)值和銷售收入的比重已超過50%。

再如廣東省，2016年以來，廣東新設(shè)立新材料外商投資企業(yè)79家、生物技術(shù)企業(yè)187家、智能機(jī)器人企業(yè)84家、高端芯片企業(yè)27家、3D打印企業(yè)17家、無人機(jī)企業(yè)18家、人工智能企業(yè)10家，超視堺國際科技、索尼電子、廣汽豐田等一批先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入再放寬

中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中共十九大報(bào)告提出，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。

張建平指出，今年以來，在促進(jìn)外資增長方面，中國同步推進(jìn)了政策信號(hào)的釋放與具體措施的實(shí)施，所做的努力有目共睹。十九大報(bào)告明確釋放“推動(dòng)形成全面開放新格局”的信號(hào)；國務(wù)院兩次印發(fā)通知分別制定了20條、22條措施促進(jìn)外資增長；修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，93條限制性措施減少到63條；發(fā)布實(shí)施2017年版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，較2015版負(fù)面清單減少10個(gè)條目、27項(xiàng)措施，放寬外資并購準(zhǔn)入限制、增強(qiáng)外資準(zhǔn)入透明度。

最近，金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入又大幅放寬。財(cái)政部副部長朱光耀日前介紹，中方?jīng)Q定將單個(gè)或多個(gè)外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實(shí)施三年后，投資比例不受限制；將取消對(duì)中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%，合計(jì)持股不超過25%的持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則；三年后將單個(gè)或多個(gè)外國投資者投資設(shè)立經(jīng)營人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。

對(duì)于這次外資持股比例的“松綁”，國際社會(huì)給予了高度關(guān)注。據(jù)路透社近日?qǐng)?bào)道，中國宣布大幅放寬外資對(duì)中資銀行的持股限制，標(biāo)志著中國金融業(yè)對(duì)外開放的大門進(jìn)一步開啟。埃菲社日前報(bào)道稱，據(jù)花旗銀行集團(tuán)此前估計(jì)，中國的債券、證券和銀行資產(chǎn)市場(chǎng)每年交易額超過50萬億美元，在向外國資本全面開放之后，這一數(shù)字在2025年將翻番。

外媒關(guān)注的同時(shí)，不少外資企業(yè)紛紛“摩拳擦掌”。近日，瑞銀集團(tuán)和摩根士丹利等國際投行均表示，擬增加其在華合資券商的投資比例。摩根士丹利全球首席執(zhí)行官詹姆斯·戈?duì)柭涨氨硎?，允許外資控股券商政策是一個(gè)意外的驚喜，摩根士丹利將把在摩根士丹利華鑫所占的股權(quán)從49%提升至51%的新上限。

瑞信方正外資股東瑞信集團(tuán)人士表示：“瑞信非常歡迎中國的這一決定，它為外資提供更多進(jìn)入中國市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，我們也十分期待成為中國金融市場(chǎng)發(fā)展的一部分?！?/p>

中國商機(jī)引關(guān)注

“從未來發(fā)展來看，中國吸引外資的前景依舊廣闊，巨大潛力有待釋放?！睆埥ㄆ奖硎荆?jīng)濟(jì)發(fā)展方面，中國經(jīng)濟(jì)能繼續(xù)保持中高速增長，未來將能成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，這一過程所包含的發(fā)展機(jī)遇是巨大的；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，未來服務(wù)業(yè)、消費(fèi)及相關(guān)高附加值產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展，這些領(lǐng)域?yàn)橥赓Y提供了更多商機(jī)；擴(kuò)大開放方面，隨著各項(xiàng)促進(jìn)外資增長措施的有效落實(shí)，以及未來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展、自由貿(mào)易港的加快建設(shè)，外資進(jìn)入中國市場(chǎng)將有更多機(jī)會(huì)。

對(duì)于未來的投資機(jī)遇，匯豐銀行也認(rèn)為，在當(dāng)前中國國內(nèi)家庭收入穩(wěn)健增長前提下，消費(fèi)、服務(wù)業(yè)都將繼續(xù)增長，這兩個(gè)領(lǐng)域都將迎來更多的投資機(jī)遇。在當(dāng)前中國強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下，預(yù)計(jì)未來中國高端制造業(yè)、IT、環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)等部門將迎來產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的新時(shí)期，這將為境外投資者帶來投資機(jī)遇。

此外，在一些具體領(lǐng)域，中國市場(chǎng)可能還將給外資帶去更多“驚喜”。貝克·麥堅(jiān)時(shí)國際律師事務(wù)所近日發(fā)布的第三份全球交易展望報(bào)告預(yù)計(jì)，中國內(nèi)地的并購活動(dòng)將在2018年出現(xiàn)反彈。其中，隨著中國簡(jiǎn)化相關(guān)法律以進(jìn)一步吸引外資，對(duì)內(nèi)并購交易額預(yù)計(jì)增長73%，從2017年的281億美元上升至479億美元。2019年，預(yù)計(jì)中國內(nèi)地并購市場(chǎng)交易額將達(dá)2971億美元，交易數(shù)量達(dá)2003宗。

英國金融時(shí)報(bào)網(wǎng)日前報(bào)道稱，據(jù)咨詢公司凱西·夸克預(yù)測(cè)，中國投資行業(yè)的管理資產(chǎn)將從去年底的2.8萬億美元左右，增至2030年的17萬億美元左右。到2030年，中國將成為世界第二大資產(chǎn)管理市場(chǎng)，在全球投資管理公司吸引的資金凈流入量中占一半。報(bào)道進(jìn)一步指出，放開中國資本市場(chǎng)的進(jìn)一步措施可能惠及在國際資產(chǎn)市場(chǎng)上保持優(yōu)勢(shì)的外資管理公司。

張建平指出，更多的發(fā)展機(jī)遇還需有更加完善的營商環(huán)境，特別是隨著外資更多地進(jìn)入高附加值領(lǐng)域，我們需要在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升政策法規(guī)透明度、簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)等方面多下功夫，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，讓中國發(fā)展的利好更好地惠及進(jìn)入中國的外資。