第三點體會，推進港澳工作沿著正確的方向前進，必須全面準確貫徹“一國兩制”方針
中共十九大報告在總結港澳回歸以來“一國兩制”實踐經驗的同時，針對近些年出現的新情況新問題新挑戰，深刻闡明了有關重要思想觀點、原則立場和工作部署，這是中央關于港澳工作方針政策的明確宣示。包括：嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，這是全面準確貫徹“一國兩制”方針、堅持依法治國與依法治港治澳相統一的必然要求；把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，這是處理好中央與特別行政區關系的關鍵；支持特別行政區政府和行政長官依法施政、積極作為，團結帶領香港、澳門各界人士齊心協力謀發展、促和諧，保障和改善民生，有序推進民主，維護社會穩定，這是保持港澳長期繁榮穩定的著力點；特別行政區政府和行政長官履行維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任，這是堅守“一國”原則的集中體現；支持香港、澳門融入國家發展大局，全面推進內地同香港、澳門互利合作，這是港澳發揮自身優勢、與內地實現共同發展的必然選擇；堅持愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，發展壯大愛國愛港愛澳力量，增強香港、澳門同胞的國家意識和愛國精神，這是確保“一國兩制”正確實施、實現港澳長治久安的重要保障。所有這些重要原則和部署要求，都是中共十八大以來習近平總書記多次強調過的，充分體現了習近平總書記的港澳治理思想，反映了中國共產黨對“一國兩制”認識的不斷深化，也是深入推進港澳“一國兩制”實踐所必須堅持的。
這里，我著重談談如何理解“把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來”，這也是全面準確貫徹“一國兩制”方針的關鍵所在。它的基本內涵是，主權與治權是不可分的，中國政府從恢復行使主權之時起，就擁有了對香港、澳門的全面管治權。中央的全面管治權包括兩個層面：第一個層面是中央直接行使的權力。包括：國防、外交，任命特區行政長官和主要官員，全國人大常委會對基本法的解釋權，中央在特區政制發展中的決定權，等等。第二個層面是中央通過基本法授予特區行使的權力，包括行政、立法、司法等權力。同時，中央未授予特區的權力仍歸屬中央。這就是說，中央與特區的權力配置是授權與被授權的關系，特區的高度自治權來源于中央的全面管治權；對特區高度自治權的行使，中央具有監督權。之所以強調把維護中央全面管治權和保障特區高度自治權有機結合起來，是希望港澳社會能夠正確認識特區的法律地位和權力來源，也就是認清楚高度自治權是哪里來的，尊重和維護中央依法享有的權力，同時也表明中央尊重和保障特區高度自治權，支持特區政府和行政長官依法處理屬于自治范圍內的事務。
香港、澳門特區所享有的高度自治權回歸以來一直得到充分尊重和行使。這里有很多實例，比如：保持原有的社會、經濟制度不變，生活方式不變，法律基本不變；享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權；對特區的土地和自然資源，由特區政府負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人使用或開發，其收入全部歸特區政府支配；特區依法自行制定經濟、貿易、金融貨幣、教育、科技、文化和體育政策，保持財政獨立、實行獨立的稅收制度，作為單獨的關稅地區，等等。可以說，回歸以來港澳經濟社會之所以能夠持續平穩發展，與中央政府踐行高度自治的承諾和特區高度自治權的貫徹落實是密不可分的。
那么，在具體實踐中，又如何把維護中央全面管治權和保障特區高度自治權有機結合起來呢？這里的關鍵，就是要嚴格依照憲法和基本法辦事。在這方面，習近平總書記今年7月1日在慶祝香港回歸祖國20周年大會上發表的重要講話，給我們作出了清晰的指引。習總書記強調指出，“中華人民共和國憲法和香港特別行政區基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎。”“在落實憲法和基本法確定的憲制秩序時，要把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合起來；要完善與基本法實施相關的制度和機制；要加強香港社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育。這些都是‘一國兩制’實踐的必然要求，也是全面推進依法治國和維護香港法治的應有之義。”我們要認真領會習近平總書記重要講話的精神實質和內涵，深刻認識特區的憲制秩序和法律淵源關系，自覺依照憲法和基本法行使權利和履行義務，更加維護憲法和基本法的權威，共同推動“一國兩制”實踐沿著正確方向不斷前進。
第四點體會，按照中共十九大部署要求，不斷推進澳門“一國兩制”實踐
當前和今后一個時期，學習貫徹中共十九大精神，是全國各地區、各部門的首要政治任務。對此，習近平總書記提出了具體要求，強調要在“學懂”、“弄通”和“做實”上下功夫。雖然澳門實行“一國兩制”，有其特殊性，但貫徹落實好中央港澳工作方針政策，推動澳門工作再上新臺階，也是澳門自身繁榮穩定發展的內在要求。
近年來，澳門特區在中央的關心支持、在崔世安行政長官的帶領下，各項工作取得了好成績，經濟發展，民生改善，愛國愛澳核心價值深入人心，特別是在貫徹落實“一國兩制”方針和基本法、維護國家安全和統一方面樹立了榜樣，中央給予澳門高度評價。未來一個時期，繼續把澳門“一國兩制”成功實踐推向前進，需要我們在以下幾個方面共同努力：
一是全面準確貫徹“一國兩制”方針，不能出現任何偏差。在前面已經談到了，“一國”是“兩制”的前提和基礎。全面準確貫徹“一國兩制”方針，首先要牢固樹立“一國”意識，堅守“一國”原則，正確處理中央和特區的關系。在事關國家主權、安全和發展利益的重大問題上，中央要發揮好主導作用。任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和基本法權威、利用澳門對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。
近期，全國人大常委會通過決定，將國歌法列入基本法附件三，在特區實施。國歌同國旗、國徽一樣，是憲法規定的國家象征和標志。維護國歌尊嚴，就是維護國家、民族和全體中國人民的尊嚴，是所有公民應盡的義務。作為直轄于中央政府的特別行政區，有責任遵循國歌法這部重要的全國性法律。我們相信，素有愛國愛澳傳統的澳門社會各界一定會凝心聚力，確保國歌法在澳門得到很好的落實和執行。
二是嚴格按照憲法和基本法辦事。對于這一點，前面也曾經談到過。應當看到，澳門回歸以來，我們處理一些重大政治、法律問題的實踐表明，維護憲法和基本法的權威，就是維護“一國兩制”的權威，就是維護中央的權威。同時這也啟示我們，必須用好法律手段，更好地運用憲法和基本法規范澳門的治理，使特區行政、立法、司法活動在基本法軌道上運行。這是保持澳門繁榮穩定的根本。
三是全力支持特區政府和行政長官依法施政、積極作為。在“一國兩制”條件下，特區政府是澳門管治主體。現在，雖然澳門形勢總體平穩，但也面臨不少困難和挑戰，特別是事關民生的問題需要處理好，否則可能會影響到社會大局和諧穩定。這就需要特區政府按照習近平總書記在慶祝澳門回歸15周年大會上所期望的，“堅持以人為本的施政理念，查民情、知民需、解民憂、紓民困。”“妥善處理社會多元訴求，平衡好各方利益，積極營造更加公平公正的社會壞境。”“讓廣大居民更好分享發展成果，改善生活質量，提高幸福指數。”我們要把習近平總書記的教誨牢記在心，并付諸于實實在在的行動上。同時，社會各界要積極支持特區政府和行政長官依法施政、積極作為，更好地為特區發展獻計出力。
四是齊心協力發展經濟、改善民生。這是保持澳門長期繁榮穩定的前提條件。澳門地域小、人口少、市場窄，僅僅依靠自身條件難以解決經濟適度多元發展問題。這就需要特區政府和社會各界共同努力，找準“國家所需”與“澳門所長”的結合點，推動澳門更加主動地融入國家發展大局，以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，不斷深化與內地的互利合作，進一步開辟發展新空間，為各界人士特別是年輕一代創新創業提供更多機會。
五是加強愛國愛澳旗幟下的廣泛團結。愛國愛澳力量是支持特區政府依法施政、促進社會和諧穩定的重要基礎。推動愛國愛澳旗幟下的廣泛團結，是我們的共同責任。只要是認同國家和民族，認同“一國兩制”方針和基本法，尊重中央依照憲法和基本法享有的權力，尊重國家主體實行的中國共產黨領導的社會主義制度，任何澳門特別行政區居民都應是我們團結合作的對象。我們要牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性的統一，努力增進社會各界別各階層的相互溝通和了解，找到最大公約數，畫出最大同心圓。
六是重視加強對青年一代的教育培養。這是推進“一國兩制”成功實踐的長遠之計。青年是祖國的希望，也是澳門未來的希望所在。加強對青年一代的教育培養，需要社會各界積極配合特區政府，充分發揮自身優勢，更好地把握青年人的特點，關心青年人的所盼所求，為他們的成長成才和事業發展創造機會、搭建平臺，引導他們增強國家意識和愛國精神，把個人的人生追求與國家的建設發展緊密結合起來，真正使他們成為國家和澳門建設的棟梁之材。
以上是個人的一些認識和體會，不一定全面，僅供大家參考。
謝謝大家！
