戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)人民利益
問題是時代的聲音。進入新千年，浙江許多地方都在“提問”。
毗鄰上海的嘉善，已是全國百強縣，卻開始面臨發(fā)展乏力的新問題，以及“招商招不來，人才留不住”的局面；浙江中部的義烏，貴為世界小商品集散中心，本應(yīng)在中國加入世貿(mào)組織以后乘風出海，“但是作為縣級市的義烏，很多涉外業(yè)務(wù)都無法開展。”老問題和新瓶頸，勾勒出當時浙江對外發(fā)展面臨的困境。
人民有所呼，改革有所應(yīng)。
2002年年底，義烏365便民服務(wù)中心投用，外商投資審批等涉外業(yè)務(wù)辦理有了“代辦”點，中心開業(yè)兩個月，時任浙江省委書記、代省長習近平就前來探訪調(diào)研，臨別時，他勉勵中心，“好好總結(jié)經(jīng)驗，貴在堅持”。“八八戰(zhàn)略”正式提出之后的2004年、2005年，習近平同志兩次來到嘉善，為嘉善明確了發(fā)展思路、勾畫了發(fā)展藍圖。
如聚沙成塔，如積水成淵。15年來，全面開啟轉(zhuǎn)型之路的嘉善打出“組合拳”，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、主動接軌上海、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展三篇文章上交出了精彩答卷，成為全國唯一的“縣域科學發(fā)展示范點”。而義烏也于2006年年末迎來了強縣擴權(quán)的發(fā)展利好，浙江省一次性賦予一個縣級政府百余項經(jīng)濟社會管理權(quán)限，為義烏的開放崛起解除了體制束縛。
這些大刀闊斧的改革背后的思路，都來自“八八戰(zhàn)略”的整體擘畫。無論是對區(qū)位優(yōu)勢的重視，對塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮，還是對浙產(chǎn)、浙商“走出去”的探索，抑或是對更高層次對外開放格局的構(gòu)建，都體現(xiàn)了前瞻的戰(zhàn)略眼光和深邃的整體思維——
從浙江獨奏到區(qū)域協(xié)奏，再到全球共鳴，從當年浙江主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)交流合作、不斷提高對內(nèi)對外開放水平，到今日中國致力于“一帶一路”建設(shè)、積極推動經(jīng)濟全球化、努力構(gòu)建人類命運共同體，都體現(xiàn)了謀一域者必謀全局、謀一時者必謀萬世的戰(zhàn)略性思考。
從學人之長到彎道超車，再到引領(lǐng)風騷，從2004年浙江全省對外開放工作會議上提出的“要加快涉外經(jīng)濟體制改革”，“以擴大開放推動改革深化，以大開放促進大發(fā)展”，到今年博鰲亞洲論壇年會上中國莊嚴承諾“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，以開放促改革，不僅是浙江這個曾經(jīng)的“資源小省”拆籬破壁、實現(xiàn)八面風來的關(guān)鍵決策，更是新時代中國邁向“強起來”的戰(zhàn)略抉擇。
強活力之本、壯產(chǎn)業(yè)之基、鑄開放新局，終極目標都是惠民。2007年，習近平離開浙江的這一年，全省進出口總額達到1768億美元，比2000年翻了兩番多，首次跨入千億美元出口俱樂部；當年全省實際利用外資首次突破100億美元，相當于2002年之前20多年之和。2017年浙江人均GDP為13634美元，已經(jīng)跨入高收入國家水平的門檻。
阿里巴巴、吉利控股、“義新歐”中歐班列……從浙江獨奏，到全球合奏，今日之浙江，是中國之浙江，也已經(jīng)是世界之浙江。
“起步于民、興盛靠民、潛力在民”，這是浙江的奧秘，更是中國的底氣。
久久為功，歷經(jīng)人民檢驗
山越高越難爬，車越快越難開。耐人尋味的是，15年來，中國先發(fā)省份浙江卻成為這個“規(guī)律”的反例，始終能做到快而平穩(wěn)、更上層樓，同時達成了增強先進文化的凝聚力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高社會公共服務(wù)能力的立體化發(fā)展——
讓村民暢所欲言、各抒己見，泥土中生長出來的溫嶺民主懇談會營造了更透明、更公開、更公平的社會環(huán)境，構(gòu)建了行之有效的基層民主協(xié)商機制；
從“浙江信訪第一大縣”到全國信訪系統(tǒng)先進集體，浦江探索出了一條“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導下訪”的新路徑，使老百姓的矛盾糾紛第一時間在基層解決，順了氣也消了怨；
“專家多跑路，信息多跑路，群眾少跑路”的大醫(yī)院托管模式，讓省、市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，在老百姓家門口放下了“搬不走”的大醫(yī)院；
推行了15年的“河長制”，讓一條條過去漂浮各種垃圾，甚至一點就著的河流重見碧波、再續(xù)鄉(xiāng)愁……
時間見證，民心見證。這些鄉(xiāng)里閭巷的變化，勾勒出一個現(xiàn)代社會的大致輪廓——高效廉潔的政府、成熟健全的法制、誠信公正的社會氛圍、優(yōu)美清潔的自然環(huán)境、有效的資源配置、成熟的市場機制，更詮釋了什么才是獲得感、幸福感、安全感。
堅持以人民為中心，“八八戰(zhàn)略”充分體現(xiàn)了對人民首創(chuàng)精神的呵護、對人民主體地位的尊重、對人民全面的獲得感的追尋。15年之后沿著歷史的軸線溯源，黨的十九大報告中的“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”在浙江已經(jīng)有了先行探索；“人的全面發(fā)展、社會全面進步”的大目標，獲得了來自浙江的實踐支撐。
得民心者有力量。延安時期，老百姓用小米哺育了革命根據(jù)地；解放戰(zhàn)爭，老百姓用“小車推出了淮海戰(zhàn)役的勝利”；改革開放，鳳陽小崗村的紅手印、蛇口工業(yè)區(qū)“效率就是生命”的標語牌，給了頂層設(shè)計強有力的支持。同樣，在“八八戰(zhàn)略”的實施過程中，浙江人民的信任支持、同心同德功不可沒：
為了治理污染環(huán)境，新昌大批重污染項目關(guān)、轉(zhuǎn)、遷、并，留下來的企業(yè)“個個像脫了一層皮”；為了蓄電池產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級，長興壯士斷腕，175家電池企業(yè)只保留了16家……騰籠換鳥、鳳凰涅槃中必定伴隨著取舍、痛苦，但浙江人民用自己選擇做出了這樣的表達：轉(zhuǎn)型陣痛愿意承受，也能夠承受。
得民心者得未來。“一個國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權(quán)。”在“八八戰(zhàn)略”實施的15年中，五千余萬浙江人民以自己的生活感受檢驗著黨和政府工作的實效。正是這種檢驗帶來的認同，讓之江兒女有了共同的信念、共同的自覺和對未來的穩(wěn)定預(yù)期；正是這種檢驗帶來的自信，讓之江兒女有了對腳下道路的篤定。
“歷史孕育了真理，它能和時間抗衡。”
15年久久為功，“八八戰(zhàn)略”造就了今日之浙江；5年“歷史性成就”“歷史性變革”，習近平新時代中國特色社會主義思想塑造了今日之中國。觀歷史來路，知未來可期，一個民族偉大復(fù)興的前景已經(jīng)呈現(xiàn)在時代的遠山近水中。
浙江人民懂得，中國人民懂得。
（本報記者 張政 羅容海 張焱）
