59個案件背后都有不作為影子
中央環保督察對河北等10省(區)的“回頭看”督察與第一輪中央環保督察最大的不同點是邊督察邊公開曝光典型案件。截至7月7日,“回頭看”督察共曝光了59個典型案件,其中絕大部分涉及企業環境違法問題,同時又都是“假裝整改”“表面整改”以及“敷衍整改”的典型。
督察組指出,表面上看是企業環境違法,實際上,這和一些地方監管部門及地方黨委政府不作為,甚至亂作為有很大關系。
事實確實如此。
2016年,中央環保督察在廣西督察時發現,欽州等沿海3市均存在小冶煉企業問題。為此,廣西提出的整改要求是,2017年3月底前對欽州等沿海三市鋼鐵、鐵合金項目清理整頓情況開展集中督查,確保整改到位。對不符合產業政策、手續不完善的項目一律關停取締,依法依規進行責任追究。
2018年6月9日,中央第五環保督察組在廣西欽州市下沉督察時,發現國家早已明令淘汰的屬于“散亂污”小冶煉企業依然盛行。督察組僅在欽州市欽南區康熙嶺鎮、黃屋屯鎮及欽北區大直鎮,就發現20多家小冶煉廠。這些企業生產工藝設備十分簡陋,廠區基本沒有像樣的廠房及相關附屬設施,更無有效的環保控制設施和人工防護裝備,露天生產,工藝粗放。督察組隨機抽查的4家鐵合金冶煉廠、1家再生鋁冶煉廠,均屬“散亂污”企業。
明明沒有整改,但是,廣西督察整改工作領導小組卻對這些“散亂污”企業作出“完成整改”的認定并對整改問題作銷號處理。
無獨有偶。從1975年開始,國家電投集團內蒙古霍林河露天煤業股份有限公司(以下簡稱國家電投霍林河煤礦)就開始在內蒙古自治區的科爾沁草原挖煤,一挖就是43年。43年來,國家電投霍林河煤礦在科爾沁草原動草面積達78平方公里,相當一個中等城市的建成區面積。
2013年至今6年時間里,國家電投霍林河煤礦僅拿出419萬元用于草原的修復和治理。2017年,北露天礦用于草原修復的費用是每噸煤一分錢；南露天礦每噸煤投入不到五分錢。國家電投霍林河煤礦南礦區聲稱修復過的3個大平臺,10年后依舊是黃沙一片。
對于國家電投霍林河煤礦的行為,通遼市、霍林郭勒市國土部門卻聲稱企業“都在按要求治理”“執行情況挺好”“沒有發現問題”。
督察組調查卻發現,除了監管部門之外,通遼市及霍林郭勒市黨委、政府對國家電投霍林河煤礦長期不按要求推進礦山地質環境恢復治理工作、違規占用草原均負有不可推卸的責任。
督察辦這位負責人說,不僅僅是在曝光的這59個典型案件背后有地方政府不作為、亂作為問題,整個“回頭看”督察中發現的類似問題在10省(區)都不同程度地存在。
督察組請吃“早餐”不輕松
“回頭看”與第一輪督察一樣,重點是盯緊地方黨委、政府以及監管部門不作為、慢作為以及亂作為問題。
督察組負責人告訴記者,包括“回頭看”督察在內,中央環保督察就是要向地方政府傳導壓力,壓實地方黨委、政府的環境責任,讓他們真正對地方的環境質量負起責任來。
在寧夏,督察組請銀川市市長到督察組駐地吃“早餐”:“晚上,請你們到我房間里來一下。”在廣西自治區,在廣東省,記者不止一次聽到督察組負責人向地方黨政“一把手”發出這樣的“邀請”。
中央環保督察“回頭看”進駐河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏10省(區)期間,針對存在“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題突出的地方,相關督察組負責人就地約見了欽州、北海、南昌、汕頭、揭陽等多個城市的黨政負責人。
“督察組請吃‘早餐’不是件輕松的事兒。”被請吃“早餐”的地方黨政負責人說,說是請吃“早餐”實際上是談問題。在督察組負責人看來,“很多時候就是因為一些地方黨委、政府部門沒有盡到監管義務,才導致企業違法問題屢禁不絕。”他說,這也是中央環保督察包括“回頭看”盯住地方黨委、政府不作為、慢作為以及亂作為的原因。
截至7月7日,中央環保督察“回頭看”共問責4305名官員。據督察辦這位負責人透露,與第一輪中央環保督察一樣,“回頭看”督察也將形成督察報告,并向地方反饋督察意見,“同時還要移交問責清單。”這位負責人說,10省(區)被問責的官員人數或許還會上升。（郄建榮）
