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港媒:中國(guó)不設(shè)明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是明智之舉

發(fā)布時(shí)間:2020-06-02 08:25:31  |  來(lái)源:環(huán)球時(shí)報(bào)  |  作者:錢德蘭·奈爾 喬恒

香港《南華早報(bào)》5月31日文章,原題:中國(guó)決定不設(shè)明確經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)其實(shí)是好事

在中國(guó)全國(guó)人大、政協(xié)兩會(huì)召開期間,北京宣布今年不設(shè)明確的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。自1990年以來(lái),增長(zhǎng)目標(biāo)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的一個(gè)特點(diǎn)。

新冠肺炎疫情以及由此引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)衰退,肯定使任何增長(zhǎng)目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn),這不僅是中國(guó),對(duì)所有國(guó)家都是如此。這種情況下,不設(shè)明確增長(zhǎng)目標(biāo)可能是明智的做法。

撇開背后的原因不談,不設(shè)明確增長(zhǎng)目標(biāo)的決定看似不好,其實(shí)是好事。北京越是擺脫了以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為指標(biāo)的束縛,就越是可以自由地實(shí)行更合適、更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)政策,才能更好地應(yīng)對(duì)21世紀(jì)中國(guó)和世界所面臨的種種挑戰(zhàn)。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使數(shù)億人擺脫了貧困,并幫助發(fā)展了強(qiáng)大的高科技產(chǎn)業(yè):這是現(xiàn)代歷史上任何國(guó)家都無(wú)法比擬的。然而,這種增長(zhǎng)也帶來(lái)了巨大的代價(jià),比如不可持續(xù)的特大城市、龐大的移民人口、房地產(chǎn)泡沫和環(huán)境破壞。

值得肯定的是,中國(guó)開始從一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)模式。習(xí)近平主席曾強(qiáng)調(diào),要建成小康社會(huì),推動(dòng)生態(tài)文明體制改革,以解決中國(guó)以往的發(fā)展所造成的環(huán)境破壞問題。

其實(shí),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也面臨這種平衡難題,但它們往往將本國(guó)污染轉(zhuǎn)移到海外,如中國(guó)這樣的國(guó)家。但是,如果說(shuō)有一個(gè)國(guó)家必須且能夠找到一個(gè)替代不計(jì)成本增長(zhǎng)陷阱以及它所造成的惡性循環(huán),那一定是中國(guó),因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)土面積夠大,有能力制定和實(shí)施長(zhǎng)期政策。

因此,如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再是政治上的優(yōu)先事項(xiàng)甚至唯一的優(yōu)先事項(xiàng),那么,經(jīng)濟(jì)規(guī)劃者就會(huì)有更多的自由度來(lái)制定更平衡的發(fā)展方案。這也將使中國(guó)能夠減少對(duì)世界各地資源的依賴,而這正是中國(guó)備受外界詬病的一個(gè)方面。

不設(shè)明確增長(zhǎng)目標(biāo),不等于以“零增長(zhǎng)”為目標(biāo)。中國(guó)要讓全體國(guó)民過上“小康”生活,就必須繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

相反,中國(guó)將把重點(diǎn)放在如何改善整體福祉而不是增長(zhǎng)本身上面。這就需要了解改善生活質(zhì)量和提高自足的因素,如環(huán)境質(zhì)量、公共衛(wèi)生、教育、通過有償工作實(shí)現(xiàn)安全和有保障的就業(yè)、良好的工作與生活平衡、強(qiáng)大的社會(huì)和社區(qū)紐帶、文化的振興和保護(hù)等等。努力改善這些領(lǐng)域的工作將帶來(lái)“更高質(zhì)量”的增長(zhǎng),即增長(zhǎng)與生活水平和人力資本的改善更有關(guān)聯(lián)。

換言之,增長(zhǎng)不是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo),而是其副產(chǎn)品。生活水平的提高總是會(huì)帶來(lái)增長(zhǎng),但增長(zhǎng)未必帶來(lái)生活水平的提高。受過教育的中國(guó)年輕人不會(huì)成為增長(zhǎng)機(jī)器的填料,而是成為可持續(xù)的生態(tài)文明變革的人力資本推動(dòng)者。

不設(shè)增長(zhǎng)目標(biāo)還有一個(gè)原因。設(shè)定增長(zhǎng)目標(biāo)不可避免地將發(fā)展中國(guó)家鎖定在西方經(jīng)濟(jì)政策模式及其對(duì)于全球化應(yīng)該如何運(yùn)作的觀念中。增長(zhǎng)目標(biāo)會(huì)引起國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)構(gòu)的觀察與監(jiān)督,反過來(lái)又會(huì)引導(dǎo)外國(guó)投資。這是“第二十二條軍規(guī)”:國(guó)家需要增長(zhǎng),才能吸引外資,從而刺激更多的增長(zhǎng);不能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),就意味著外資減少,增長(zhǎng)更難實(shí)現(xiàn)。

因此,通過不設(shè)明確增長(zhǎng)目標(biāo),中國(guó)可以成為其他陷入增長(zhǎng)追求陷阱的發(fā)展中大國(guó)的榜樣。中國(guó)可以根據(jù)不同的目標(biāo),制定一個(gè)新的總體福祉的衡量標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)規(guī)劃向生態(tài)文明和小康方向發(fā)展。這可能包括:通過“人文關(guān)懷”服務(wù)等新的非增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)部門實(shí)現(xiàn)廣泛就業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì);解決城鄉(xiāng)居民收入差距問題;更高效利用資源、能源;通過建設(shè)以大規(guī)模生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)的部門,改善空氣、水和土壤質(zhì)量等。(作者為香港未來(lái)研究所創(chuàng)始人、羅馬俱樂部成員錢德蘭·奈爾,喬恒譯)

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責(zé)任編輯:衛(wèi)蕓輝
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