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印第安人是全美最貧困群體之一，在公共衛(wèi)生、教育和司法等領(lǐng)域飽受制度性歧視。近日，本報(bào)記者走進(jìn)懷俄明州溫德河印第安人保留地，實(shí)地了解到美國(guó)原住民悲戚的歷史遭遇和艱難的現(xiàn)實(shí)生活。
美國(guó)人口普查局2020年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)顯示，2020年6月美國(guó)印第安人的失業(yè)率達(dá)到12.4%，幾乎是白人的兩倍。2019年，約25.4%的美國(guó)印第安人生活在貧困之中，幾乎是白人的3倍，印第安人家庭收入的中位數(shù)僅相當(dāng)于白人家庭的60%。美國(guó)公民自由聯(lián)盟指出，美國(guó)社會(huì)對(duì)印第安人的制度性歧視和不公正政策根深蒂固。
“我們現(xiàn)在擁有的土地面積不到美國(guó)政府當(dāng)初承諾的1/20”
本報(bào)記者近日從懷俄明州西部的杰克遜出發(fā)，駕車走了3個(gè)多小時(shí)山路，才到達(dá)溫德河印第安人保留地。在全美所有印第安人保留地中，這里的面積排第七、人口排第五，四周為群山環(huán)抱。如果不實(shí)地探訪，很難想象它的偏遠(yuǎn)。
面積約9000平方公里的溫德河印第安人保留地，居住著被聯(lián)邦政府認(rèn)可的東肖肖尼部落和北阿拉帕霍部落。這里的人口密度約為每平方公里3人，大片土地不是荒山就是牧場(chǎng)，適合農(nóng)耕的面積很小。即使身處主要城鎮(zhèn)，手機(jī)信號(hào)也很差，在人口聚集區(qū)能夠勉強(qiáng)連上3G信號(hào)，稍微偏離主要街道就會(huì)陷入無(wú)信號(hào)狀態(tài)。
在東肖肖尼部落政府駐地沃舍基堡，本報(bào)記者探訪了部落文化中心。1863年1月，美軍一支分隊(duì)襲擊了愛達(dá)荷州肖肖尼部落居住的一處村莊，導(dǎo)致數(shù)百名部落成員被殺。東肖肖尼部落被迫與美國(guó)聯(lián)邦政府簽署了《布里杰堡條約》，聯(lián)邦政府為東肖肖尼部落劃定了一處面積17.8萬(wàn)平方公里的保留地。后來(lái)由于這里發(fā)現(xiàn)了金礦等原因，保留地面積大幅縮減至如今的不到1萬(wàn)平方公里。
“我們現(xiàn)在擁有的土地面積不到美國(guó)政府當(dāng)初承諾的1/20。”東肖肖尼部落印第安教育協(xié)調(diào)員利奈特·克萊爾憤憤不平地對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。克萊爾告訴本報(bào)記者，經(jīng)過(guò)100多年的同化，許多印第安人早已忘記了部落語(yǔ)言。即使現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要振興部落語(yǔ)言，依然收效甚微，孩子們出了課堂還是講英語(yǔ)。
保留地印第安人的平均壽命比懷俄明州低了16.3歲
東肖肖尼部落成員伊萬(wàn)·波西曾在部落政府的商務(wù)委員會(huì)任職22年。他對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，商務(wù)委員會(huì)的主要工作就是向國(guó)會(huì)游說(shuō)，為部落政府爭(zhēng)取更多財(cái)政支持。“按照部落與聯(lián)邦政府簽訂的協(xié)議，聯(lián)邦政府需要負(fù)責(zé)部落的醫(yī)療、教育等社會(huì)服務(wù)，但從歷年情況看，部落從聯(lián)邦政府得到的經(jīng)費(fèi)僅是所需的45%。”波西和他的同事需要不斷前往華盛頓同議員會(huì)面，出席各種聽證會(huì)。“美國(guó)聯(lián)邦政府與印第安部落的這種關(guān)系建立在100多年前，所形成的制度顯然已經(jīng)十分扭曲，也失去了公平性。我們都是這一制度的受害者。”
懷俄明州當(dāng)?shù)孛襟w指出，貧困就像歷史創(chuàng)傷一樣，滲透進(jìn)溫德河印第安人保留地的方方面面。根據(jù)美國(guó)內(nèi)政部印第安人事務(wù)局統(tǒng)計(jì)，北阿拉帕霍部落的失業(yè)率為73%，東肖肖尼部落的失業(yè)率為84%。美國(guó)人口普查局的統(tǒng)計(jì)顯示，溫德河印第安人保留地2019年貧困率比全美平均水平高20%。
談到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，波西說(shuō)，東肖肖尼人在歷史上以狩獵為生，白人到來(lái)后他們被改造成了農(nóng)民。由于部落成員經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)往往規(guī)模小、產(chǎn)出低。部落政府曾希望大力發(fā)展旅游業(yè)，開辦了幾家賓館，但受資金和地理位置限制，普遍發(fā)展不好。整個(gè)保留地就業(yè)形勢(shì)很嚴(yán)峻，除了農(nóng)業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，幾乎沒有其他就業(yè)渠道。這也導(dǎo)致部落年輕一代不愿意繼續(xù)在此生活。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，在溫德河印第安人保留地學(xué)校，只有60%的印第安學(xué)生完成了高中學(xué)業(yè)，而懷俄明州白人學(xué)生完成高中學(xué)業(yè)的比例為80%；保留地的輟學(xué)率為40%，是懷俄明州平均輟學(xué)率的兩倍多；青少年自殺的可能性是美國(guó)同齡人的兩倍。
懷俄明州衛(wèi)生廳的統(tǒng)計(jì)顯示，溫德河印第安人保留地居民死于慢性肝病的可能性是白人的8倍，死于糖尿病的可能性是白人的4.6倍，死于意外事故的可能性是白人的2倍，該保留地印第安人的平均壽命比懷俄明州低了16.3歲。美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部印第安人健康服務(wù)局在當(dāng)?shù)亟ㄓ幸惶庒t(yī)療中心，但是常年只能獲得大約45%的預(yù)算資金。
“美國(guó)應(yīng)當(dāng)正視自身對(duì)印第安人種族滅絕的歷史”
美國(guó)公民自由聯(lián)盟指出，印第安人是全美最貧困的群體之一。自美國(guó)建國(guó)以來(lái)，“印第安人一直遭受美國(guó)政府歧視和不公正對(duì)待”。在公共衛(wèi)生、教育和司法領(lǐng)域，美國(guó)社會(huì)仍存在對(duì)印第安人的普遍歧視。
非政府組織“少數(shù)族裔權(quán)利組織”在一份報(bào)告中指出，西方殖民者的到來(lái)給印第安人帶來(lái)了毀滅性的打擊，包括屠殺和各種傳染病。到1900年，美國(guó)印第安人口數(shù)量從幾百萬(wàn)下降至23.7萬(wàn)。美國(guó)政府把印第安人驅(qū)趕至偏遠(yuǎn)的保留地。這些保留地內(nèi)貧困率高，住房和衛(wèi)生條件差，普遍缺水缺電。更嚴(yán)重的是，印第安人保留地還被用作傾倒有毒垃圾或核廢料的場(chǎng)所，由此引發(fā)的環(huán)境和健康問(wèn)題困擾著一代又一代印第安人。
總部設(shè)在馬薩諸塞州的“文化生存”組織2019年10月提交給聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的報(bào)告指出，從1778年到1871年，美國(guó)聯(lián)邦政府與印第安部落簽署了500多項(xiàng)條約，但美國(guó)政府幾乎違反了所有這些條約。報(bào)告列舉了美國(guó)印第安人當(dāng)前面臨的部分問(wèn)題，認(rèn)為這些問(wèn)題凸顯了美國(guó)社會(huì)根深蒂固的制度性歧視和不公正。這些問(wèn)題包括：在馬薩諸塞州仍有40多所公立學(xué)校的標(biāo)志圖案使用了帶有種族主義色彩的圖像；強(qiáng)迫印第安兒童上寄宿學(xué)校的遺留影響持續(xù)至今，如緬因州瓦巴納基部落的兒童，如今進(jìn)入寄養(yǎng)中心的比例是非印第安兒童的5倍；印第安居民在投票時(shí)面臨著巨大的障礙，如北達(dá)科他州3個(gè)印第安居民最多的縣投票率很低，因?yàn)橹葸x舉法的規(guī)定導(dǎo)致很多印第安選民無(wú)法投票；印第安婦女遭受暴力和被謀殺的比例比白人高得多，如美國(guó)司法部的一份報(bào)告顯示，對(duì)印第安婦女實(shí)施性暴力的人中，96%是非印第安人。
“從17世紀(jì)到20世紀(jì)，美國(guó)政府（包括美國(guó)未建國(guó)時(shí)的殖民地政府）對(duì)印第安人發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)與這個(gè)國(guó)家同時(shí)代的其他沖突有著根本的不同。對(duì)于美國(guó)印第安人來(lái)說(shuō)，這是種族滅絕戰(zhàn)爭(zhēng)。”美國(guó)俄勒岡大學(xué)歷史學(xué)教授杰弗里·奧斯特勒花了近30年時(shí)間研究美國(guó)與印第安部落的交戰(zhàn)記錄、條約、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和親歷者回憶等，出版了新書《種族滅絕的幸存者》。他認(rèn)為，美國(guó)主流敘事在描述印第安人話題時(shí)，往往故意掩蓋了種族滅絕這一點(diǎn)。“早期美國(guó)人對(duì)‘自由’的定義建立在奪取原住民土地和生命的基礎(chǔ)上。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所謂保衛(wèi)‘文明’的敘事，成了他們殺死印第安人的理由。”
《華盛頓郵報(bào)》近日發(fā)表評(píng)論文章指出：“美國(guó)應(yīng)當(dāng)正視自身對(duì)印第安人種族滅絕的歷史。”文章稱，美國(guó)歷史上多次發(fā)生對(duì)印第安部落的強(qiáng)制遷徙和屠殺，對(duì)印第安兒童的綁架、酷刑、強(qiáng)奸和謀殺。美國(guó)政府對(duì)此卻極為健忘并極力否認(rèn)。“從《防止及懲治滅絕種族罪公約》角度來(lái)看，這些行為均已構(gòu)成了種族滅絕罪”，美國(guó)印第安部落現(xiàn)在仍在等待相關(guān)的聲明以及對(duì)這些反人類罪行的賠償。
（本報(bào)華盛頓8月8日電）
