10月22日下午，四川省阿壩藏族羌族自治州黑水縣委會(huì)議室內(nèi)座無(wú)虛席，一場(chǎng)交接儀式正在這里舉行。會(huì)場(chǎng)內(nèi)，人們紛紛拿出手機(jī)記錄這一時(shí)刻。

       中國(guó)交通通信信息中心（簡(jiǎn)稱通信信息中心）黨委書(shū)記徐鵬展將“黑水縣農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)使用手冊(cè)”和“黑水縣公路交通一張圖”，交到黑水縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)宋曉峰的手上。

       8個(gè)月，從初春到深秋，通信信息中心克服重重困難，將援建的黑水縣農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)正式交付黑水縣。

       自此，黑水縣農(nóng)村公路管理翻開(kāi)了新的一頁(yè)。通過(guò)該平臺(tái)，可以清晰看到全縣農(nóng)村公路的詳細(xì)信息，也可以看到計(jì)劃修建的農(nóng)村公路將連通哪些村莊，還可以看到災(zāi)毀路段的損毀情況。這些變化，將使當(dāng)?shù)匕傩崭映浞值叵硎芙煌焖侔l(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，也將為他們致富增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“山路十八彎”修路難養(yǎng)路更難

       黑水縣地處青藏高原東部，四川省阿壩藏族羌族自治州中部，平均海拔超過(guò)2000米，道路崎嶇、偏僻難行。10月21日下午，記者驅(qū)車(chē)從成都來(lái)到黑水，“山路十八彎”的景象映入眼簾：村莊零星分布在陡峭的山坡上，一條條村路蜿蜒前行。

頻發(fā)的自然災(zāi)害也給黑水縣農(nóng)村公路帶來(lái)極大損害。宋曉峰介紹，“地廣人稀”的環(huán)境，加之暴雨、冰雹、洪水、泥石流等自然災(zāi)害，給黑水縣農(nóng)村公路建設(shè)帶來(lái)了巨大壓力。

       “以前，黑水縣計(jì)劃修建農(nóng)村公路都是村里或鄉(xiāng)里向縣里匯報(bào)修路需求，縣里派技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)查看有沒(méi)有修路的必要性、可不可行、預(yù)計(jì)造價(jià)。”宋曉峰說(shuō)，沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐，交通運(yùn)輸部門(mén)不能直觀地看到當(dāng)?shù)氐木唧w情況，規(guī)劃缺乏科學(xué)性。

       黑水縣農(nóng)村公路發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，影響百姓出行。“該修的路沒(méi)有及時(shí)修，修好的路也沒(méi)有切實(shí)滿足老百姓的需求，這制約著百姓脫貧致富。”宋曉峰說(shuō)，黑水縣憑經(jīng)驗(yàn)選線路、“暢返不暢”、搶險(xiǎn)保通難等問(wèn)題亟待解決。

       “一些散落在山里的民族村，無(wú)路可走、偏遠(yuǎn)難尋，實(shí)地采集上報(bào)信息的傳統(tǒng)方式，面對(duì)這種情況顯得無(wú)力。漏掉一個(gè)村落，那里的村民走出大山的希望就被完全堵住了。”黑水縣縣長(zhǎng)何曉兵說(shuō)。

繪制“黑水縣公路交通一張圖”

       解決這些問(wèn)題，成為對(duì)口幫扶單位——通信信息中心聚力攻堅(jiān)的難點(diǎn)。

       “中心對(duì)口幫扶黑水縣以來(lái)，我們一直在考慮如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)加快黑水交通信息化、智能化。中心在利用遙感技術(shù)評(píng)估分析路網(wǎng)災(zāi)毀損失、路網(wǎng)規(guī)劃、公路養(yǎng)護(hù)等方面有很多的成功案例，早在今年年初我們就考慮利用遙感技術(shù)核查黑水縣農(nóng)村公路網(wǎng)，并建立信息服務(wù)平臺(tái)。”徐鵬展說(shuō)，在對(duì)口幫扶黑水縣期間，通信信息中心十分重視解決該縣的實(shí)際困難，多次派出骨干人員調(diào)研當(dāng)?shù)貙?shí)際需求。

       經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，通信信息中心將援建平臺(tái)的想法與黑水縣溝通之后，得到了縣政府的積極反饋。“我們正缺少這樣的平臺(tái)來(lái)幫我們理清全縣的農(nóng)村公路網(wǎng)，為今后的路網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)提供大量的一手資料。”何曉兵說(shuō)。

       隨后，通信信息中心遙感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)利用遙感技術(shù)手段，開(kāi)始對(duì)黑水縣農(nóng)村公路的路線軌跡、路面寬度、路面類型、是否是“斷頭路”等信息進(jìn)行調(diào)查與核查。

調(diào)查與核查的過(guò)程并不順利。“遙感影像顯示，境內(nèi)山高谷深的黑水縣，農(nóng)村公路盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、線形混亂，就像麻花一樣。”平臺(tái)技術(shù)員李迪龍說(shuō)。

       “道路成了‘麻花’，是怎么回事？我們必須到實(shí)地看看。”李迪龍?jiān)群?次到黑水縣農(nóng)村實(shí)地了解情況。有一次，他和同事在從成都去黑水的途中遇到下雨天，路上足足花費(fèi)了13個(gè)小時(shí)，比正常時(shí)間多出8個(gè)小時(shí)。

       不僅道路偏僻難行，很多技術(shù)員也不適應(yīng)高海拔地區(qū)的氣候環(huán)境。“很多同事都反映，晚上很困，但就是睡不著，頭昏昏沉沉的，白天沒(méi)精神。”李迪龍說(shuō)。

       一面克服身體不適，一面加快工作步伐。在通信信息中心技術(shù)人員的不懈努力下，黑水縣農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)順利建成。

       今年6月，通信信息中心的技術(shù)人員繪制出“黑水縣公路交通一張圖”，搭建的黑水縣農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)也進(jìn)入試運(yùn)行階段。

數(shù)據(jù)反復(fù)“清洗” 核實(shí)每一條路

       高原反應(yīng)只是黑水縣給通信信息中心技術(shù)人員的一個(gè)“見(jiàn)面禮”，數(shù)據(jù)清洗這一繁重的工作才是技術(shù)人員攻堅(jiān)的難點(diǎn)。

       “從項(xiàng)目建設(shè)方案編制、遙感影像數(shù)據(jù)獲取，到平臺(tái)及手機(jī)App研發(fā)上線試運(yùn)行，我們一共用了4個(gè)多月的時(shí)間。”通信信息中心空間信息事業(yè)部副總經(jīng)理羅倫說(shuō)，高質(zhì)量的數(shù)據(jù)是該平臺(tái)發(fā)揮作用的關(guān)鍵。

       “數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、不全，就談不上后續(xù)的工作。” 羅倫說(shuō)，準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)。

       黑水縣海拔高，很多村莊位于高山峽谷之中，傳統(tǒng)的道路信息統(tǒng)計(jì)難免會(huì)有紕漏。今年6月，通信信息中心遙感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)利用遙感技術(shù)，完成了黑水縣農(nóng)村公路的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)工作，為平臺(tái)上線試運(yùn)行解決了第一個(gè)難題。

       第一個(gè)難題解決了，更多的問(wèn)題接踵而來(lái)。

       “遙感衛(wèi)星看到很多山里的路將各個(gè)村莊連在了一起，蜿蜒曲折直到山頂形成‘?dāng)囝^路’，我們感到很疑惑。”羅倫說(shuō)，遙感衛(wèi)星看到的道路信息與已有統(tǒng)計(jì)資料存在許多不吻合的情形，存疑數(shù)據(jù)占比超50%，繁重的數(shù)據(jù)清洗工作擺在了大家面前。

       “遙感衛(wèi)星看到的部分道路在走向、寬度、材質(zhì)、連接情況上，與已有統(tǒng)計(jì)資料不符，數(shù)據(jù)清洗就是要把這些存疑數(shù)據(jù)逐個(gè)與當(dāng)?shù)厥煜で闆r的工作人員進(jìn)行核實(shí)。”李迪龍說(shuō)。

       為了獲得高質(zhì)量數(shù)據(jù)，通信信息中心自我加壓，把黑水全縣的農(nóng)村公路都核實(shí)了一遍。“我們不僅核實(shí)了存疑數(shù)據(jù)，也把未納入到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的道路與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T全部核實(shí)了一遍，這樣做是為了進(jìn)一步保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。”平臺(tái)技術(shù)員李程和李鵬展也參加了數(shù)據(jù)清洗工作。

       第一次數(shù)據(jù)清洗工作在今年6月下旬順利完成。第二次數(shù)據(jù)清洗工作于9月上旬開(kāi)始，9月底前順利完成。

       “第一次清洗數(shù)據(jù)之后，我們又深入一線開(kāi)展調(diào)研和座談，發(fā)現(xiàn)第一次數(shù)據(jù)清洗并不徹底。舉例說(shuō)，我們第一次清洗數(shù)據(jù)時(shí)看到有些村道在連通居民點(diǎn)之后還往山上走了很遠(yuǎn)，我們認(rèn)為這是存疑數(shù)據(jù)。但隨著我們調(diào)研的深入，我們發(fā)現(xiàn)這些路是通往寺廟的路，也是老百姓的必經(jīng)之路，由此打破了我們的思維慣性。”李迪龍說(shuō)，第二次數(shù)據(jù)清洗工作在第一次數(shù)據(jù)清洗工作的基礎(chǔ)上還是花費(fèi)14天的時(shí)間，黑水縣十分支持這項(xiàng)工作，當(dāng)?shù)毓灿?名工作人員參與其中。

       通過(guò)交叉比對(duì)、反復(fù)核實(shí)，黑水縣農(nóng)村公路情況被通信信息中心遙感衛(wèi)星技術(shù)團(tuán)隊(duì)徹底摸清。

       黑水縣9條鄉(xiāng)道、130條村道和135條通組路的信息錄入和數(shù)據(jù)清洗工作，124個(gè)建制村的通村通組公路情況梳理工作，于9月底前全部完成，為平臺(tái)正式上線運(yùn)行掃除了關(guān)鍵障礙。

災(zāi)毀看得見(jiàn) 搶通更及時(shí)

       “首先登錄PC端平臺(tái)，點(diǎn)擊災(zāi)毀信息管理模塊，我們就能看到災(zāi)毀路段名稱、災(zāi)毀類型、行政區(qū)劃等信息，還能看到現(xiàn)場(chǎng)圖片。”在交付現(xiàn)場(chǎng)，平臺(tái)技術(shù)員李娜為大家演示了災(zāi)毀數(shù)據(jù)管理功能。

       平臺(tái)試運(yùn)行階段，李娜演示的功能在黑水縣發(fā)揮了關(guān)鍵作用。9月12日至13日，黑水縣446省道晴朗鄉(xiāng)仁恩塘村至納窩村段受連續(xù)降雨影響，多處發(fā)生泥石流，造成道路中斷。

       “以前我們會(huì)通過(guò)打電話、發(fā)微信的方式上報(bào)這些信息，信息轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去不太方便。”黑水縣交通運(yùn)輸局技術(shù)員王青竹說(shuō)，現(xiàn)在，工作人員用平臺(tái)配套的手機(jī)App就能上傳災(zāi)毀圖片、災(zāi)毀位置等信息，各級(jí)主管部門(mén)能及時(shí)看到這些信息，精準(zhǔn)派出人員和車(chē)輛參與搶通。

       “農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)為災(zāi)后處置和道路搶通提供了真實(shí)、及時(shí)的數(shù)據(jù)，在保障受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失方面發(fā)揮了重要作用。”宋曉峰說(shuō)。

除了災(zāi)毀搶通，在規(guī)劃修建農(nóng)村公路方面，平臺(tái)也能大顯身手。

       “現(xiàn)在，結(jié)合遙感影像我們就能看到計(jì)劃修的路附近有多少村莊、地形地貌情況，讓我們以最少的成本修路，讓老百姓得到最大的實(shí)惠。”宋曉峰說(shuō)。

       據(jù)了解，晴朗鄉(xiāng)下達(dá)蓋村至卡龍鎮(zhèn)才蓋村計(jì)劃修建的連通公路，便是利用該平臺(tái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。交通運(yùn)輸部門(mén)結(jié)合遙感影像及路網(wǎng)數(shù)據(jù)，對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的道路設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了審查，優(yōu)化了道路里程，使交通建設(shè)資金得到更合理的運(yùn)用。

探索資金監(jiān)管 謀劃全國(guó)平臺(tái)

       黑水縣農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行效果顯著，在規(guī)劃數(shù)據(jù)管理、災(zāi)毀數(shù)據(jù)管理等方面發(fā)揮了重要作用。30多人、70多萬(wàn)元、歷時(shí)8個(gè)月，通信信息中心工作人員夜以繼日的努力為黑水縣繪就了一幅交通數(shù)據(jù)網(wǎng)，也為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)鋪就了光明大道。

       黑水縣農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)即將新增扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管功能。借助遙感技術(shù)，平臺(tái)能夠?qū)⑦b感衛(wèi)星看到的實(shí)際情況與扶貧資金項(xiàng)目上報(bào)情況進(jìn)行分析比對(duì)，進(jìn)而判斷扶貧資金使用落實(shí)情況。這一功能上線后，將為全國(guó)交通建設(shè)扶貧資金的監(jiān)管貢獻(xiàn)智慧力量。

       以黑水縣農(nóng)村公路管理與服務(wù)等平臺(tái)的建設(shè)為先導(dǎo)，通信信息中心正把平臺(tái)運(yùn)行的成功經(jīng)驗(yàn)向其他地區(qū)推廣應(yīng)用。目前，通信信息中心已經(jīng)為其他3個(gè)部定點(diǎn)扶貧縣——四川省小金縣、壤塘縣、色達(dá)縣及部對(duì)口支援縣——江西省安遠(yuǎn)縣，建設(shè)和部署農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)。

       目前四川、云南等省知道這個(gè)平臺(tái)后，已有近四十個(gè)縣與通信信息中心對(duì)接，這些市縣正在陸續(xù)使用這套系統(tǒng)提供的服務(wù)，系統(tǒng)為這些市縣提供農(nóng)村公路的建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好全過(guò)程提供標(biāo)準(zhǔn)化或者定制化服務(wù)。羅倫說(shuō)：“目前，我國(guó)東中西部地區(qū)發(fā)展不平衡，很多地方還沒(méi)有摸清本地農(nóng)村公路的基本情況，現(xiàn)狀參差不齊。農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)能夠有效縮短?hào)|中西部地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)與管養(yǎng)差距，為縣級(jí)農(nóng)村公路建管養(yǎng)用提供了一個(gè)新的技術(shù)手段。”

       黑水縣農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)是通信信息中心在智慧引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧方面的典型成果。近年來(lái)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，通信信息中心充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，研建系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)平臺(tái)，支撐百姓民生實(shí)事。“通信信息中心在交通運(yùn)輸行業(yè)通信、導(dǎo)航、無(wú)線電和信息化管理方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，我們將在智慧引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧方面積極作為，為部做好服務(wù)，堅(jiān)決打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”徐鵬展說(shuō)。

■記者手記

俯下身子看準(zhǔn)腳下的路   楊雷

       黑水縣農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)在農(nóng)村公路規(guī)劃、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、災(zāi)毀搶通方面，正在發(fā)揮重要作用，讓黑水百姓脫貧的步子走得更扎實(shí)。

       俯下身子才能看準(zhǔn)腳下的路。雖然有遙感衛(wèi)星的高科技支撐，但通信信息中心的幫扶人員依然不敢有絲毫大意。在對(duì)接平臺(tái)業(yè)務(wù)需求時(shí)，李迪龍5次下鄉(xiāng)調(diào)研，為黑水縣提出了多項(xiàng)有針對(duì)性的平臺(tái)建設(shè)建議。在數(shù)據(jù)清洗時(shí)，他和李程、李鵬展反復(fù)核實(shí)比對(duì)數(shù)據(jù)，最終看清了每一條農(nóng)村公路。這正是通信信息中心人嚴(yán)謹(jǐn)科研精神的最佳寫(xiě)照。

       俯下身子才能聞見(jiàn)泥土的芬芳。羅倫、李迪龍、李程、李鵬展都不是黑水人，但他們了解黑水縣每一條農(nóng)村公路的走向、編號(hào)、起止點(diǎn)樁號(hào)等信息。采訪過(guò)程中，這些數(shù)據(jù)不時(shí)脫口而出。熟悉的背后是對(duì)上百條農(nóng)村公路的爛熟于心，也是對(duì)幫扶工作的高度負(fù)責(zé)。

       俯下身子才能明確未來(lái)發(fā)展方向。農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)將為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃提供大量的數(shù)據(jù)支撐，平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)也將為全國(guó)農(nóng)村公路的管理提供參考。

       扶貧，關(guān)鍵在精準(zhǔn)定位，難度也在精準(zhǔn)定位。黑水縣農(nóng)村公路管理與服務(wù)平臺(tái)，在精準(zhǔn)上出實(shí)招、下實(shí)功、見(jiàn)實(shí)效，有助于將更多的建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金等資源，配置到農(nóng)村交通發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，用科技之力助精準(zhǔn)扶貧走深走實(shí)。

（原文轉(zhuǎn)載自中國(guó)交通報(bào)）