新華社記者 張辛欣、張千千、杰文津、溫競華

       如果列舉2020年中國經濟的“熱詞”，頻頻被刷屏的“新基建”一定位列其中。

       今年以來，中央多次強調，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。政府工作報告再次把其作為擴大有效投資的重要舉措。

       那么，“新基建”到底“新”在何處？

       “新基建”是要干啥？

       政府工作報告中關于加強新型基礎設施建設的部署，讓人對“新基建”有了更多期待。

       那么問題來了，“新基建”到底是要干啥？

       提起基礎設施建設，大家都知道它既體現出民生導向，又對經濟社會發(fā)展具有乘數效應。而“新基建”，實際上也是對傳統(tǒng)基礎設施建設的擴展，不是簡單的拋棄傳統(tǒng)基礎建設而“另起爐灶”。

       從新中國成立初期的鐵路管網，到改革開放后遍布全國的國道建設，之后的高鐵以及4G網絡。每當開啟一輪基礎設施建設，大多伴隨著科學技術的創(chuàng)新，帶來一波經濟的快速增長。

       “新”“舊”之間，是尋求發(fā)展動能的轉變。

       為什么要推“新基建”？可以從政府工作報告中找答案。報告把“新基建”等建設，放在擴大內需、加快轉變經濟發(fā)展方式的重大方略舉措地位來看待。

       從經濟運行的現實情況看，在特殊背景下，通過發(fā)起一輪基礎設施建設來擴大有效投資、培育新消費是必然之舉。

       從社會發(fā)展的多元訴求分析，數字經濟已成為釋放新動能最重要的途徑。一季度，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)增加值同比增長13.2%。新業(yè)態(tài)“逆勢”上揚也表明了經濟發(fā)展對數字基礎的迫切需求。

       通過加大5G、數據中心、工業(yè)互聯網等“新基建”建設，將技術轉化為生產力，生產力轉化為發(fā)展力，就將產生一石多鳥之效，在促消費惠民生又調結構增后勁上起到重要作用。

       同時，新一輪信息技術正加速全球競爭力版圖的重塑，我國已建成全球最大的光纖和4G寬帶網絡，5G基站超過20萬個，具備良好的產業(yè)基礎和廣闊的市場空間。

       可以說，此時此刻布局“新基建”立足當下是應對挑戰(zhàn)的突破口，著眼未來也是變局中的關鍵之舉。

       “不是應急之策，但有應急之效，著眼長期增長，更具長久之功。”全國人大代表、中國信息通信研究院院長劉多這樣概括。

       “新基建”能帶來啥？

       “新基建”能給我們帶來什么呢？

       劉多用這樣一組數據列舉“新基建”對投資的拉動：“預計到2025年我國5G網絡建設投資累計將達到1.2萬億元。”

       從需求側拉動大規(guī)模投資，也從供給端賦能生產、消費、社會治理等多領域，“新基建”以投資為手段，更以效率為關鍵詞。

       “不是大水漫灌，而是細水長流。”與短期內拉動增長相比，我們更應看重“新基建”對涵養(yǎng)創(chuàng)新的意義。

       5G帶動信息消費和產業(yè)互聯；數據中心推動算力提升孵化諸多創(chuàng)新；讓“漫步在云端”的新技術更快落地應用，讓“孕育于數字”的新需求得到更大程度釋放，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加活躍……通過激發(fā)創(chuàng)新來推動效率變革，“新基建”更符合高質量發(fā)展的要義。

       目前看，“新基建”也許從建設規(guī)模難與傳統(tǒng)基礎設施建設比肩，但通過對各個領域和產業(yè)的滲透融合，釋放的能量將不可小覷。

       中國信通院報告顯示，預計2020年至2025年我國5G商用間接拉動的經濟總產出約24.8萬億元。

       “新基建”的“新”路咋走？

       把“新基建”變成新機遇，關鍵在用。

       如何用好“新基建”？怎樣釋放新動能？“新基建”如何走好“新”路？

“‘新基建’要避免傳統(tǒng)基礎設施建設遇到的問題，包括需求不足帶來的過剩、基礎設施與產業(yè)發(fā)展的脫節(jié)等等。”不少代表委員給出了這樣的建議。

       這一切的根本在因地制宜。

       對于5G、大數據平臺這些相對成熟的設施，各地可以創(chuàng)造條件大力推廣；對于人工智能、區(qū)塊鏈這些還處于發(fā)展中的基礎設施，應采取不同的策略，不應蜂擁而上，避免重復建設對地方財政帶來的負擔。

       代表委員認為，根據實際出發(fā)、考慮市場需求規(guī)劃、依托財力和債務情況去推進，是三個根本原則。

       地域也許有阻隔，但數據卻是流動的。“新基建”在建中用，要更加注重統(tǒng)一與融合。

       可以分門別類推進，但必須有全局統(tǒng)籌，可以分地區(qū)設置，但必須強化數據互通、標準體系和發(fā)展路線的統(tǒng)一。不能把“高速路”變成了“隔離帶”，或有技術無場景，讓“新基建”成為“新景觀”。這便會成為一種浪費和低效。

       “新基建”是一個系統(tǒng)工程，需要匯聚各方智慧和力量共同推進。

       在這一過程中，政府部門要有科學務實的發(fā)展規(guī)劃，不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式，營造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。要用好市場的力量，探索投融資機制創(chuàng)新，充分釋放市場內生動力和創(chuàng)新活力，讓企業(yè)真正成為“新基建”大潮中的弄潮兒和生力軍。