國際通信出入口局管理辦法

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令

第22號

《國際通信出入口局管理辦法》已經(jīng)2002年3月14日第9次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

部長 吳基傳

二○○二年六月二十六日

國際通信出入口局管理辦法

第一章   總 則

第一條 為了加強(qiáng)國際通信出入口局管理，維護(hù)國家利益，促進(jìn)國際通信健康、有序地發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置國際通信出入口局、從事國際電信業(yè)務(wù)，必須遵守本辦法。

第三條 國際通信出入口局（以下簡稱"國際通信出入口"）分為國際通信信道出入口、國際通信業(yè)務(wù)出入口和邊境地區(qū)國際通信出入口。

國際通信信道出入口，是指國內(nèi)通信傳輸信道與國際通信傳輸信道之間的轉(zhuǎn)接點(diǎn)。包括：

（一）國際通信光纜、電纜、微波等在國內(nèi)的登錄或入境站；

（二）國際通信光纜、電纜、微波等在國內(nèi)的登錄或入境延伸終端站；

（三）國際衛(wèi)星通信系統(tǒng)設(shè)在我國的關(guān)口站、地球站等；

（四）其他國內(nèi)通信傳輸信道與國際通信傳輸信道相互鏈接的轉(zhuǎn)接點(diǎn)。

國際通信業(yè)務(wù)出入口，是指國內(nèi)通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與國際通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)之間的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接點(diǎn)。包括：

（一）電話業(yè)務(wù)網(wǎng)國際交換局（含國際電話業(yè)務(wù)網(wǎng)信令轉(zhuǎn)接點(diǎn)）；

（二）幀中繼、數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)（DDN）、ATM業(yè)務(wù)網(wǎng)國際交換局；

（三）互聯(lián)網(wǎng)國際出入口路由器；

（四）其他國內(nèi)通信業(yè)務(wù)網(wǎng)與國際通信業(yè)務(wù)網(wǎng)之間的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)接點(diǎn)。

邊境地區(qū)國際通信出入口，是指利用國內(nèi)交換機(jī)與境外接壤地區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)開通的國際直達(dá)電路。

第四條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)國際通信出入口的設(shè)置審批和監(jiān)督管理。

第五條 國際通信出入口應(yīng)當(dāng)由國有獨(dú)資的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者申請?jiān)O(shè)置，并承擔(dān)其運(yùn)行維護(hù)工作。

未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式設(shè)置國際通信出入口。

第六條 在中華人民共和國境內(nèi)從事國際通信業(yè)務(wù)，必須通過信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口進(jìn)行。任何組織和個(gè)人不得利用其它途徑進(jìn)行國際通信。

與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的通信，參照國際通信管理。

第七條 設(shè)置國際通信出入口的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，接受信息產(chǎn)業(yè)部和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第二章 國際通信出入口的設(shè)置、調(diào)整和撤銷

第八條 國際通信出入口的設(shè)置數(shù)量、地點(diǎn)，由信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)我國國際通信網(wǎng)發(fā)展總體規(guī)劃、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的申請和國際電信業(yè)務(wù)發(fā)展的需要確定。

第九條 國際通信信道出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在國際海光纜或陸地光纜易于登錄或者入境的地點(diǎn)，并應(yīng)考慮網(wǎng)絡(luò)的安全可靠及方便向國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)延伸等因素。

第十條 國際通信業(yè)務(wù)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在國際通信業(yè)務(wù)集中的中心城市。

第十一條 邊境地區(qū)國際通信出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置在與境外接壤的地市級以上（含地市級）城市，并應(yīng)考慮該城市的未來發(fā)展，及與其接壤的境外地區(qū)之間通信業(yè)務(wù)量水平等因素。

邊境地區(qū)國際通信出入口只能用于所在區(qū)域與境外相應(yīng)的區(qū)域之間點(diǎn)對點(diǎn)的通信，不得用于轉(zhuǎn)接此范圍之外的電信業(yè)務(wù)。

第十二條 設(shè)置國際通信出入口，應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提出申請并提交下列材料：

（一）設(shè)置國際通信出入口的申請報(bào)告；

（二）國際通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營許可證或國際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；

（三）設(shè)置國際通信出入口的技術(shù)方案；

（四）信息產(chǎn)業(yè)部要求提交的其他材料。

第十三條 信息產(chǎn)業(yè)部在收到第十二條規(guī)定的全部材料之日起60日內(nèi)審查完畢，并作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的批復(fù)。

第十四條 撤銷已設(shè)立的國際通信出入口，須提前30日向信息產(chǎn)業(yè)部提出書面申請，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)后方可實(shí)施，并應(yīng)作好善后處理工作。書面申請應(yīng)當(dāng)包括要撤銷的國際通信出入口的現(xiàn)狀以及撤銷后的善后處理措施。

對已設(shè)立的國際通信出入口進(jìn)行擴(kuò)容調(diào)整，其建設(shè)項(xiàng)目須按有關(guān)規(guī)定經(jīng)審批同意。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在開工前90日將擴(kuò)容調(diào)整方案報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。國家另有規(guī)定的除外。

第十五條 獲準(zhǔn)設(shè)置國際通信出入口后的建設(shè)項(xiàng)目，按照國家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，報(bào)相關(guān)部門審批。

第十六條 經(jīng)營用于國際通信的甚小地球站（VSAT）業(yè)務(wù)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)辦理國際通信出入口審批手續(xù)，并在獲準(zhǔn)設(shè)置后，按照有關(guān)規(guī)定辦理無線電臺（站）設(shè)置審批手續(xù)。

設(shè)置用于國際通信的無線電臺（站），獲準(zhǔn)設(shè)置國際通信出入口后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理無線電臺（站）設(shè)置審批手續(xù)。

第三章 國際通信出入口的管理和運(yùn)營

第十七條 設(shè)置國際通信信道出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，必須加強(qiáng)對國際通信傳輸信道的管理，不得利用國際通信傳輸信道從事非法活動；發(fā)現(xiàn)他人利用國際通信傳輸信道從事非法活動的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門采取制止措施。

第十八條 獲準(zhǔn)設(shè)置國際通信信道出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，有義務(wù)向獲準(zhǔn)設(shè)立國際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供國際通信傳輸信道，不得對其采取歧視性措施；不得向未獲準(zhǔn)設(shè)置國際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供國際通信傳輸信道。

第十九條 設(shè)置國際通信信道出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，可以向用戶出租國際通信傳輸信道專線，并集中建立用戶檔案；該國際通信傳輸信道專線只能在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)用于點(diǎn)對點(diǎn)的通信，并僅供用戶內(nèi)部使用，不得用于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。

經(jīng)營甚小地球站（VSAT）通信業(yè)務(wù)出租國際通信傳輸信道專線的，按前款規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 設(shè)置國際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定同步建設(shè)相應(yīng)的信息安全配套設(shè)施，經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部審查驗(yàn)收合格后方可開通運(yùn)行。在改建、擴(kuò)建國際通信出入口時(shí)，必須保證信息安全配套設(shè)施的正常運(yùn)行。

第二十一條 設(shè)置國際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)技術(shù)防范措施，保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、可靠。國際通信出入口出現(xiàn)重大故障或重大安全問題，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，采取緊急措施恢復(fù)正常運(yùn)行，并于事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)將情況報(bào)告信息產(chǎn)業(yè)部。

第二十二條 以經(jīng)營電信業(yè)務(wù)為目的，通過互聯(lián)網(wǎng)國際出入口設(shè)置虛擬網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)。以內(nèi)部使用為目的，通過互聯(lián)網(wǎng)國際出入口設(shè)置虛擬專用網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部備案。

第二十三條 設(shè)置國際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有義務(wù)對國家有關(guān)部門依法實(shí)施的安全檢查和采取的相應(yīng)措施給予配合。

第二十四條 設(shè)置國際通信出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照信息產(chǎn)業(yè)部的要求，在每年6月30日前和12月31日前兩次向信息產(chǎn)業(yè)部和所在地省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告國際通信出入口的有關(guān)情況。報(bào)告的具體內(nèi)容和要求在本辦法附錄中列出。信息產(chǎn)業(yè)部可以根據(jù)實(shí)際情況，對附錄中所列報(bào)送材料的具體內(nèi)容和要求進(jìn)行調(diào)整，重新公布。

第二十五條 未獲得國際通信基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，不得直接租用境外的國際通信傳輸信道，不得購買、自建或參與建設(shè)國際通信傳輸信道。

未獲得國際通信業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，不得租用國際通信傳輸信道用于經(jīng)營國際通信業(yè)務(wù)，不得購買、自建或參與建設(shè)國際通信傳輸信道。

第四章 罰 則

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，擅自設(shè)置國際通信出入口進(jìn)行國際通信的，由信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令其3日內(nèi)拆除非法國際通信設(shè)施，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十七條 違反本辦法第十一條規(guī)定，利用邊境地區(qū)國際通信出入口超范圍轉(zhuǎn)接電信業(yè)務(wù)的，由信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令其2日內(nèi)改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，擅自設(shè)置國際通信出入口但尚未進(jìn)行國際通信的；

（二）未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，以經(jīng)營電信業(yè)務(wù)為目的，通過互聯(lián)網(wǎng)國際出入口設(shè)置虛擬網(wǎng)絡(luò)的；

（三）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為他人不經(jīng)國際通信出入口進(jìn)行國際通信提供協(xié)助的。

第二十九條 違反本辦法第十八條規(guī)定，國際通信信道經(jīng)營者在向獲準(zhǔn)設(shè)立國際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供國際通信信道時(shí)，采取歧視性措施，或向未獲準(zhǔn)設(shè)置國際通信業(yè)務(wù)出入口的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供國際通信信道的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條規(guī)定，不按規(guī)定建設(shè)、管理、使用國際通信信道，不履行義務(wù)或不按規(guī)定向信息產(chǎn)業(yè)部報(bào)送材料的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處1萬元罰款。相關(guān)責(zé)任人員，由所在單位根據(jù)情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并處1萬元罰款。

第五章 附 則

第三十二條 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)國際互聯(lián)單位設(shè)置國際通信出入口，參照本辦法管理。

第三十三條 本辦法自2002年10月1日起施行。

附錄：

一、國際通信信道出入口經(jīng)營者需定期報(bào)送的材料內(nèi)容

（一）國際通信信道出入口所在地詳細(xì)地址；

（二）負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話；

（三）信道的使用情況，包括通達(dá)國家或地區(qū)、對端企業(yè)名稱、承載業(yè)務(wù)種類及對應(yīng)通信總?cè)萘浚?/span>

（四）租用國際通信傳輸信道專線的用戶名稱、專線使用性質(zhì)（自用或用于經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)）、通達(dá)方向、對端企業(yè)名稱及通信容量。

二、國際通信業(yè)務(wù)出入口經(jīng)營者需定期報(bào)送的材料內(nèi)容

（一）國際通信業(yè)務(wù)出入口所在地詳細(xì)地址；

（二）負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話；

（三）通達(dá)國家或地區(qū)、信道提供單位名稱、對端企業(yè)名稱、業(yè)務(wù)種類及對應(yīng)通信容量。

三、邊境地區(qū)國際通信出入口經(jīng)營者需定期報(bào)送的材料內(nèi)容

（一）邊境地區(qū)國際通信業(yè)務(wù)出入口所在地詳細(xì)地址；

（二）負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話；

（三）通達(dá)地區(qū)、對端企業(yè)名稱、傳輸方式、業(yè)務(wù)種類及對應(yīng)通信容量。

四、設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)國際出入口的單位需報(bào)送的材料內(nèi)容

（一）互聯(lián)網(wǎng)國際出入口所在地詳細(xì)地址；

（二）負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話；

（三）通達(dá)國家或地區(qū)、對端企業(yè)名稱及對應(yīng)通信容量；

（四）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流量（按北京、上海、廣州每個(gè)出入口統(tǒng)計(jì)）；

（五）拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖；（僅在每年12月底報(bào)送）

（六）IP地址范圍，包括各種接入用戶所使用的IP地址段；（僅在每年12月底報(bào)送）

（七）骨干網(wǎng)絡(luò)中IP地址的分配情況，應(yīng)當(dāng)包括國際出入口路由器上每個(gè)IP地址及骨干IP地址的地理位置。

五、國際通信出入口經(jīng)營者報(bào)送材料要求

國際通信出入口經(jīng)營者在將以上材料報(bào)送信息產(chǎn)業(yè)部的同時(shí)，應(yīng)報(bào)該國際通信出入口設(shè)置所在地的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局。