交通運(yùn)輸部于2023年1月19日批準(zhǔn)發(fā)布了推薦性行業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)《公路管理電子證照 第1部分：超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證》（JT/T 1454.1—2023）和《公路管理電子證照 第2部分：公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)》（JT/T 1454.2—2023），自2023年4月19日起實(shí)施。

一、制定背景

電子證照是指由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位頒發(fā)的、能夠證明資格或權(quán)利等憑證類(lèi)文件的數(shù)據(jù)文件。國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令2019年第716號(hào)），明確“電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力”，確定了電子證照的法律地位和推廣應(yīng)用方式。

為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，交通運(yùn)輸部組織指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)加快進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證”的一地辦證、全線通行和“公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)”的一地審批、全國(guó)通用，極大提高了許可效率。但目前電子證照還存在版式樣式、信息內(nèi)容不規(guī)范不全面的問(wèn)題，給電子證照跨區(qū)域跨部門(mén)信息共享、互認(rèn)互信和審批監(jiān)管帶來(lái)困難。為解決以上問(wèn)題并推動(dòng)電子證照的全面應(yīng)用，交通運(yùn)輸部組織相關(guān)單位開(kāi)展了《公路管理電子證照》系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)的定位和作用

系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證和公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)證書(shū)”）電子證照的文件要求、外觀樣式及信息內(nèi)容，適用于電子證照的生成、數(shù)據(jù)處理、交換與共享。

系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施將為兩個(gè)證書(shū)電子證照的推廣應(yīng)用提供技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)電子證照與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的銜接，促進(jìn)電子證照跨區(qū)域、跨部門(mén)互認(rèn)共享。同時(shí)優(yōu)化電子證照管理和服務(wù)職能，深入推動(dòng)電子證照許可服務(wù)與管理工作線上線下深入融合，有力提升許可服務(wù)與管理水平。

三、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

（一）文件要求

兩個(gè)證書(shū)電子證照文件符合GB/T 36905《電子證照 文件技術(shù)要求》的規(guī)定，按GB/T 33190《電子文件存儲(chǔ)與交換格式  版式文檔》的要求生成版式文檔格式；共享服務(wù)的接口符合GB/T 36901《電子證照  總體技術(shù)架構(gòu)》及GB/T 36906《電子證照  共享服務(wù)接口規(guī)范》的規(guī)定。

（二）電子證照外觀樣式

兩個(gè)證書(shū)電子證照外觀樣式設(shè)計(jì)主要從兩個(gè)角度出發(fā)：

第一，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 36905-2018《電子證照 文件技術(shù)要求》第8章照面樣式要求，同時(shí)與交通運(yùn)輸行業(yè)其他電子證照標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致，從規(guī)格尺寸、版面內(nèi)容及編排（標(biāo)題、表格編排、記載事項(xiàng)信息、邊框、底紋、電子印章、二維碼、監(jiān)制信息）、樣式等方面進(jìn)行規(guī)定，以便電子證照的規(guī)范生成和電子證照庫(kù)的統(tǒng)一建設(shè)。

第二，以現(xiàn)有實(shí)體證照的樣式作為基礎(chǔ)。其中，超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證電子證照為避免通行路線信息內(nèi)容過(guò)多，無(wú)法在電子證照主頁(yè)中展示完全，參照主頁(yè)樣式新設(shè)計(jì)了通行路線清單樣式，以保證電子證照的實(shí)用與美觀。

（三）電子證照信息內(nèi)容

在規(guī)范兩個(gè)證書(shū)電子證照包含的信息內(nèi)容上，主要依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于元數(shù)據(jù)的指導(dǎo)原則和在用實(shí)體證照的照面信息。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 36903—2018《電子證照 元數(shù)據(jù)規(guī)范》，電子證照標(biāo)準(zhǔn)包含證照三大類(lèi)文字信息：基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)信息及加注件信息。

1.    超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證

超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證電子證照的基礎(chǔ)信息按照GB/T 36902《電子證照  目錄信息規(guī)范》和GB/T 36903《電子證照  元數(shù)據(jù)規(guī)范》的規(guī)定定義了電子證照共有的19個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng)，業(yè)務(wù)信息定義了根據(jù)超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證業(yè)務(wù)需求擴(kuò)展的包括承運(yùn)單位信息、通行信息、貨物信息、車(chē)輛信息、車(chē)貨總體信息、變更信息、其他信息類(lèi)別共52個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng)，加注件信息按照GB/T 36903的規(guī)定定義了4個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng)。

超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證電子證照信息內(nèi)容主要依據(jù)大件運(yùn)輸許可的相關(guān)信息內(nèi)容確定，在《超限運(yùn)輸車(chē)輛行駛公路管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021年12號(hào)）要求的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。關(guān)聯(lián)事項(xiàng)名稱(chēng)、通行路線說(shuō)明、貨物類(lèi)型、申請(qǐng)類(lèi)型、證照狀態(tài)等元數(shù)據(jù)按照實(shí)際業(yè)務(wù)需要規(guī)定了值域代碼。

2.    公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)電子證照的基礎(chǔ)信息按照GB/T 36902和GB/T 36903的規(guī)定定義了電子證照共有的19個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng)，業(yè)務(wù)信息定義了根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)業(yè)務(wù)需求擴(kuò)展的12個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng)，加注件信息按照GB/T 36903的規(guī)定定義了4個(gè)元數(shù)據(jù)項(xiàng)。

公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)證書(shū)電子證照有效期按照企業(yè)取得首次養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期確定，企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)，證書(shū)有效期不變。企業(yè)資質(zhì)發(fā)生延續(xù)、升級(jí)、重新核定或者資質(zhì)證書(shū)到期的，需重新核定確定證書(shū)有效期；有效期從資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)、重新核定或者資質(zhì)證書(shū)到期之日起，至企業(yè)取得本套資質(zhì)證書(shū)所載明資質(zhì)中許可期限的最近到期日期之日止。

（四）附錄

1. 電子證照編號(hào)規(guī)則

按照現(xiàn)行實(shí)體證照的編號(hào)規(guī)則，系列標(biāo)準(zhǔn)給出了兩個(gè)證書(shū)電子證照的編號(hào)規(guī)則。

2. 其他規(guī)則

第1部分規(guī)定了超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證電子證照通行路線的填寫(xiě)規(guī)則，便于進(jìn)一步規(guī)范填寫(xiě)內(nèi)容和開(kāi)展審批工作。

四、實(shí)施注意事項(xiàng)

1. 兩個(gè)證書(shū)電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。電子證照啟用后，紙質(zhì)證照停止使用或并行使用，應(yīng)按照業(yè)務(wù)管理部門(mén)具體要求執(zhí)行。

2．電子證照文件的查詢(xún)和驗(yàn)真服務(wù)由電子證照發(fā)放系統(tǒng)提供。

3. 系列標(biāo)準(zhǔn)引用了GB/T 36901～36906電子證照系列標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同應(yīng)用。

文稿編纂：交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院  李軼舜、謝浩明

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究所  曹江

文稿審核：交通運(yùn)輸信息通信及導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)  田士海