交通運輸部于2023年1月19日批準發布了推薦性行業標準《交通運輸行政執法數據交換規范》（JT/T 1455），自2023年4月19日起實施。

一、制定背景

中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》明確提出要“加強行政執法信息化建設和信息共享，完善網上執法辦案及信息查詢系統。中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見》的通知（中辦發【2018】63號）中明確提出“加快執法信息化建設，大力推進非現場執法和信息化移動執法，強化執法信息共享”。中共中央國務院印發《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》在“九、健全法制政府建設科技保障體系，全面建設數字法治政府”中明確提出“加快建設全國行政執法綜合管理監督信息系統，將執法基礎數據、執法程序流轉、執法信息公開等匯聚一體，建立全國行政執法數據庫”。交通運輸部印發的《“十三五”交通運輸行政執法綜合管理信息系統工程建設實施方案》(交辦法〔2016〕118號)明確提出要結合全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統工程中部省聯網的實際功能需求。為落實上述文件要求，改變全國各地執法案件缺少共享、缺少統一的數據交換標準的現狀，按照實際業務需求，制定本標準。

二、標準的定位和作用

標準規定了交通運輸行政執法數據交換總體要求、交換接口要求、部省數據交換及協同執法數據交換，對部省執法系統間數據交換的接口格式、交換頻次要求，數據內容及數據格式要求進行了統一規定，適用于全國各地開展交通運輸行政執法綜合管理信息系統的建設，及全國執法系統聯網的工作。標準統一了執法信息交換共享的數據標準和接口技術要求，標準發布實施后將更好地指導全國交通運輸行政執法綜合管理信息系統的部省間數據交換共享，對實現全國執法“一張網”起到重要的推動作用。

三、標準的主要內容

（一）總體要求

本標準從數據的來源、用途及交換技術要求等方面對數據交換的流程進行了梳理，形成依托交通運輸行業數據資源交換共享與開放應用平臺的部省間數據交換架構、省際間數據交換架構。本標準還根據數據的流向，將數據交換與共享劃分為省到部的數據上報、部到省的數據下發及協同執法三類。

（二）接口要求

本標準根據交通運輸行業數據資源交換共享與開放應用平臺提供的文件傳輸接口、實時數據傳輸接口定義，具體描述在執法系統中使用的接口協議及接口格式。其中，實時交換接口細分為數據發送接口和數據接受接口，并根據執法系統聯網的需求將數據體的傳輸內容進一步細化，定義了執法系統中使用的維護系統安全的認證接口，監測省級系統運行狀態的運行監測接口，省級數據上傳的數據上傳接口，部級數據下發的數據下載請求接口。

（三）部省數據交換

本標準在分析執法對數據接口的實際需求的基礎上，依據《交通行政執法程序規定》，依托交通行政執法綜合信息系統的建設，對部省間數據交換，跨省數據協同，跨行業數據共享的需求進行分類梳理，主要包括執法人員信息、執法機構信息、執法案件信息、監管對象許可信息和涉嫌違法行為信息五大類信息。因執法業務的不同，數據的流向也存在不同，本標準將上述五大類信息中不同數據項進一步劃分為部省交換數據和協同業務數據。

執法人員信息、執法機構信息、執法案件信息為省級采集生成的數據，由省級系統上傳至部級系統，在部級歸集。違法行為信息是部級系統在歸集數據的基礎上進行分析，形成違法行為線索信息向省級系統提供。同時對各類數據中的數據元素進行分析，提出數據元素的內容及格式要求。

（三）協同執法數據交換

部級執法系統是省際間數據交換的樞紐，同時與交通運輸行業數據資源交換共享與開放應用平臺對接獲取部級其他業務司局歸集的數據，因此監管對象信息查詢、案件信息查詢、執法協查信息、案件移交等執法協同數據由省級系統發出申請，部級系統接受后進行后續處理，從而滿足省際間跨省查驗、協查、案件移交等工作開展的需要。

文稿編纂：交通運輸部科學研究院  陳宓

文稿審核：交通運輸信息通信及導航標準化技術委員會  田士海