交通運輸部于2023年6月25日批準發布了推薦性行業系列標準水路運輸電子證照第8～12部分（JT/T 1385.8～1385.12—2023），自2023年12月25日起實施。

一、制定背景

電子證照是指由機關、團體、企事業單位頒發的、能夠證明資格或權利等憑證類文件的數據文件。2018年11月16日，國家正式發布《電子證照 總體技術架構》（GB/T 36901—2018）、《電子證照 目錄信息規范》（GB/T 36902—2018）、《電子證照 元數據規范》（GB/T 36903—2018）、《電子證照 標識規范》（GB/T36904—2018）、《電子證照 文件技術要求》（GB/T 36905—2018）和《電子證照 共享服務接口規范》（GB/T 36906—2018）6項國家標準，指導電子證照應用和共享。同時國務院先后發布《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》（國發〔2018〕27號）和《國務院關于在線政務服務的若干規定》（國務院令2019年第716號），明確“電子證照與紙質證照具有同等法律效力”，確定了電子證照的法律地位和推廣應用方式。

近年來，交通運輸部不斷強化“互聯網+政務服務”，電子證照正在大力開展應用推廣，逐步替代紙質證照，在“最多跑一次”、“一網通辦”等便民服務中發揮作用，提升了行政效率，便利了人民群眾辦事。但在交通運輸領域缺乏行業電子證照標準指導應用，各類證照在版式樣式、信息內容上均存在一定程度上的不統一，給電子證照共享、互認互信和跨地區網上辦事帶來困難。為解決以上問題并推動電子證照在交通運輸領域的全面應用，交通運輸部開展了水路運輸電子證照系列標準的制定工作。

二、標準的定位和作用

（一）統一水路運輸行業電子證照

水路運輸行業各領域證書樣式繁多不統一，各證書相同的內容類似的表述也多種多樣，為加強與國家標準的銜接，強化行業標準的規范性和協調性，按照國家提出的“簡單實用、與時俱進、節能環?！钡脑瓌t，本系列標準對水路運輸各類型證照照面上的表述與式樣做了規范統一。

（二）有助于提升政府服務質量和水平

電子證照作為深入推進“互聯網+政務服務”，實現“一網通辦”的重要數據基礎，是順應數字化發展趨勢，推進交通運輸服務創新發展，加速行業轉型升級的重要抓手。使用本標準指導交通領域相關業務信息系統生成、存儲、交換交通運輸電子證照，優化證照管理和服務職能，促進新型政務服務模式的確立，推動解決水路運輸行業行政許可電子化的“最后一公里”問題，真正做到“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”，方便辦事企業和群眾。

（三）促進跨地區、跨部門互信互認和共享

推廣應用電子證照，能夠顯著提高部委間、部省間的證照信息共享效率，大大減少各級行業監管部門重復采集信息的投入，有效降低政府的信息交換以及人力、時間等管理成本。電子證照標準作為證照數字化的重要元素，為實現數據資源共享、可信數據開放、證照互信互認提供有力支撐，提升政府公共服務數字化監管能力。

三、標準的主要內容

（一）規定和適用范圍

水路運輸電子證照標準規定了電子證照文件要求、外觀樣式及信息內容，適用于水路運輸電子證照的生成、數據處理、交換與共享。

（二）規范性引用文件

標準制定的依據及數據來源的核心主要包括已頒布的多項國家、行業數據元標準，例如GB/T 7408、GB 32100、GB/T 33190、GB/T 33481、GB/T 36901～36906系列電子證照標準、JT/T 697交通信息基礎數據元標準等。

（三）文件要求

五個電子證照文件符合GB/T 36905的規定，按GB/T 33190的要求生成版式文檔格式；同時，共享服務的接口符合GB/T 36901及GB/T 36906的規定。

（四）電子證照外觀樣式

電子證照在外觀樣式設計過程中，主要從兩個角度出發：

第一，電子證照外觀樣式設計以在用實體證照為基礎，同時保持與水路運輸電子證照其他部分的規范統一，符合國家標準《電子證照 文件技術要求》（GB/T 36905—2018）第8章照面樣式要求。

第二，結合電子證照國標及水路運輸電子證照的實際要求，標準從規格尺寸、版面內容及編排（徽標、標題、表格及線條編排、記載事項信息、邊框、底紋、電子印章、二維碼、監制信息）、樣式等方面進行約束，以便電子證照的規范生成和電子證照庫的統一建設。

（五）電子證照信息內容

在規范五個證書電子證照包含的信息內容上，主要依據國家標準關于元數據的指導原則和在用實體證照的照面信息。

依據國家標準GB/T 36902和GB/T 36903的規定，電子證照標準包含證照三大類文字信息：基礎信息、業務信息及加注件信息，其中，基礎信息按照GB/T 36902和GB/T 36903的規定共有19個元數據項，加注件信息按照GB/T 36903的規定共有4個元數據項。業務信息根據證照實際業務需求進行擴展。

1.第8部分：國內船舶管理業務經營許可證

國內船舶管理業務經營許可證電子證照信息的業務信息定義了包括企業名稱、法定代表人、地址、經濟類型、經營范圍、經營期限、批準機關及文號、證書狀態等9個元數據項。元數據項的確定主要是在《國內水路運輸管理條例》（國務院令第625號）、國內水路運輸輔助業管理規定（交通運輸部令2014年3號）和交通運輸部關于實施國內水路運輸及輔助業管理規定有關事項的通知（交水發〔2014〕141號）要求的基礎上，根據實際業務需求進行調整補充。證書狀態元數據項按照實際業務需要規定了值域代碼。

2.第9部分：船舶營業運輸證注銷登記證明書

船舶營業運輸證注銷登記證明書電子證照信息的業務信息定義了包括船名、船舶識別號、船籍港、船舶類型、建成日期、船舶經營人、注銷原因等13個元數據項。元數據項的確定主要是在《國內水路運輸管理條例》（國務院令第676號）要求的基礎上，根據實際業務需求進行調整補充。關聯事項、注銷原因元數據項按照實際業務需要規定了值域代碼。

3.第10部分：港口經營許可證及港口危險貨物作業附證

港口經營許可證及港口危險貨物作業附證電子證照的業務信息定義了辦公地址、經營地域、經營項目、作業場所、作業方式、作業危險貨物品名等12個元數據項。元數據項的確定主要是在《港口經營管理規定》（交通運輸部令2020年21號）和《港口危險貨物安全管理規定》（交通運輸部令2019年34號）要求的基礎上，根據實際業務需求進行調整補充。證照類型、經營項目、證書狀態等元數據項按照實際業務需要規定了值域代碼。

4.第11部分：港口設施保安符合證書

港口設施保安符合證書電子證照的業務信息定義了包括港口設施名稱、經營人名稱、服務船舶類型、發證地點以及年度核驗信息等21個元數據項。元數據項的確定主要是在《中華人民共和國港口設施保安規則》（交通運輸部令2019年14號）要求的基礎上，根據實際業務需求進行調整補充。服務船舶類型、證書狀態元數據項按照實際業務需要規定了值域代碼。

5.第12部分：危險化學品水路運輸從業資格證書

危險化學品港口經營人的裝卸管理人員的危險化學品水路運輸從業資格證書電子證照的業務信息定義了包括照片、資格類型、裝卸管理資格的貨物類型、姓名、性別、身份證號、出生日期等11個元數據項。元數據項的確定主要是在《危險貨物水路運輸從業人員考核和從業資格管理規定》（交通運輸部令2021年29號）要求的基礎上，根據實際業務需求進行調整補充。證書狀態元數據項按照實際業務需要規定了值域代碼。

（六）附錄

按照現行實體證照的編號規則，系列標準給出了五個證書電子證照的編號規則。

四、實施注意事項

水路運輸電子證照與紙質證照具有同等法律效力。電子證照啟用后，紙質證照停止使用或并行使用，應按照業務管理部門具體要求執行。電子證照文件的查詢和驗真服務由電子證照發放系統提供。本系列標準的內容引用了GB/T 36901～36906電子證照系列標準和JT/T 697交通信息基礎數據元系列標準的相關內容，標準實施中應加強與相關標準的協同應用。

文稿編纂：中國交通通信信息中心 張世暉 劉婷

北京國交信通科技發展有限公司 李紅

文稿審核：交通運輸信息通信及導航標準化技術委員會  田士海