大氣污染治理遇新課題
臭氧污染實(shí)際上是一種光化學(xué)污染,它不是直接排放出來(lái)的,而是由氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物在高溫強(qiáng)光照的天氣背景下產(chǎn)生的污染物。
夏季氣溫上升,天氣晴朗,紫外線強(qiáng)烈,臭氧污染進(jìn)入高發(fā)季節(jié)。我國(guó)華北地區(qū)每年5月到10月左右容易出現(xiàn)臭氧污染。同時(shí)各地在治理PM2.5的過(guò)程中,由于空間透明性轉(zhuǎn)好、輻射增強(qiáng),臭氧濃度一般也會(huì)上升。
一般公眾認(rèn)知中作為“地球保護(hù)傘”的臭氧集中在平流層,可以保護(hù)人體免受紫外線傷害。但當(dāng)紫外線進(jìn)入對(duì)流層甚至貼近地表,會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生負(fù)面影響。高濃度持續(xù)性的臭氧污染可能導(dǎo)致人出現(xiàn)流淚、眼睛疼、頭痛等癥狀,更嚴(yán)重的會(huì)影響到呼吸道、心血管系統(tǒng),尤其對(duì)心臟本身不好的人群,有比較嚴(yán)重的影響。
臭氧污染成為全球性治理難題
臭氧的形成機(jī)理十分復(fù)雜,控制難度大。目前包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi),臭氧污染仍然是沒(méi)有辦法徹底根治的大氣污染問(wèn)題之一。但世界各國(guó)在治理臭氧污染過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn),值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。
美國(guó)
在上世紀(jì)50年代,美國(guó)洛杉磯發(fā)生了史上最嚴(yán)重的光化學(xué)煙霧污染事件。1955年9月,由于大氣污染和高溫,短短兩天之內(nèi),有400多位65歲以上的老人死亡,許多人出現(xiàn)眼睛痛、頭痛、呼吸困難等癥狀。
光化學(xué)煙霧是大量聚集的汽車(chē)尾氣中的碳?xì)浠衔镌陉?yáng)光作用下,與空氣中其他成份發(fā)生化學(xué)作用而產(chǎn)生的有毒氣體。這些有毒氣體包括臭氧、氮氧化物、醛、酮、過(guò)氧化物等。
為解決光化學(xué)煙霧污染問(wèn)題,美國(guó)先后頒布了《空氣污染控制法》、《清潔空氣法》以及為解決近地面臭氧和PM2.5污染問(wèn)題而發(fā)布的“清潔空氣州際法規(guī)”。同時(shí)設(shè)立排放許可證制度,嚴(yán)格控制排放源;開(kāi)放環(huán)境交易市場(chǎng),將市場(chǎng)化手段引入環(huán)境減排中;投入很強(qiáng)的科研及管理力量,開(kāi)發(fā)通用的環(huán)評(píng)軟件及有效的污染控制技術(shù)。
法國(guó)
法國(guó)參議院下屬委員會(huì)在2015年7月15日公布一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明,空氣污染導(dǎo)致法國(guó)每年損失約1000億歐元,每年因空氣污染支出的醫(yī)療費(fèi)用高達(dá)680億-970億歐元,因空氣污染導(dǎo)致的嬰幼兒早夭每年達(dá)4.2萬(wàn)例。
法國(guó)主要的空氣污染物包括細(xì)小顆粒物、臭氧、氮氧化物等,道路交通成為最主要的空氣污染源。汽車(chē)尾氣,油漆和工業(yè)活動(dòng)排放的廢氣等一次污染物,在陽(yáng)光中紫外線的作用下發(fā)生化學(xué)反應(yīng),生成了臭氧等二次污染物,即出現(xiàn)二次污染。二次污染物對(duì)人體危害非常嚴(yán)重。
為減少空氣污染,法國(guó)參議院在調(diào)查報(bào)告中提出60多條建議,其中包括2020年前將逐步減少汽油和柴油稅率之間的差別,對(duì)混合動(dòng)力和電動(dòng)汽車(chē)所使用的汽油和電力提供稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)鐵路、航空等部門(mén)使用電力發(fā)動(dòng)機(jī)等措施。
日本
日本大氣污染治理源于1960年石化工廠附近患哮喘類(lèi)疾病的病人數(shù)量激增事件。20世紀(jì)70年代以來(lái),日本政府針對(duì)臭氧等引起大氣氧化性增強(qiáng)的污染物,在科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)支撐的基礎(chǔ)上,制定控制法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策,采取控制措施,逐漸取得了一定控制效果。
1968年,日本政府頒布《大氣污染控制法》,經(jīng)過(guò)30多年的努力,日本空氣質(zhì)量得到明顯改善。日本在1992年出臺(tái)《關(guān)于在特定區(qū)域削減汽車(chē)排放的氮化物總量的特別措施法》后,臭氧污染從程度、頻率和波及范圍上都呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。
此外,日本長(zhǎng)期開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警,在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立檢測(cè)站點(diǎn),同時(shí)針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)造成的污染專門(mén)建立一套監(jiān)測(cè)體系,以便及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警。在“警報(bào)”期間,地方政府削減大企業(yè)的污染物排放量,限制高排放車(chē)輛行駛,實(shí)時(shí)向公眾公布污染防護(hù)對(duì)策。