噪聲污染成“必然”事件
隨著城市化步伐加快以及人們生活方式和習(xí)慣的改變，我國城市的聲環(huán)境現(xiàn)狀并不樂觀，直轄市和省會城市首當(dāng)其沖。《2017年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》指出，在31個直轄市和省級城市監(jiān)測點中，聲環(huán)境質(zhì)量晝間總達(dá)標(biāo)率為87.2%，而夜間達(dá)標(biāo)率僅為59.7%。
報告結(jié)果并非出乎意料，諸如高音喇叭、小區(qū)裝修、汽車鳴笛等“噪音轟炸”讓人無可逃遁。我國現(xiàn)行的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，晝間噪聲不得超過40分貝，夜間不得超過30分貝。然而，馬路上疾馳而去的車輛、菜市場喇叭里播放的叫賣聲，無不低于70分貝，這無疑對人們?nèi)粘Ｉ钤斐筛蓴_。
針對噪聲污染的治理，我國在1997年正式實施《環(huán)境噪聲污染防治法》，賦予環(huán)保、公安、交通等多部門環(huán)境噪聲監(jiān)管職責(zé)。然而，因為出現(xiàn)交叉管理，執(zhí)法主體欠明確等情況，防治工作落實困難，噪聲污染至今仍為亟待解決的一大難題。
各國如何為城市“消音”
噪聲是伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市現(xiàn)代化、交通便利化的負(fù)面產(chǎn)品。在國外，人們同樣難免噪聲污染帶來的困擾。對此，各國都出臺法規(guī)并采取措施整治噪聲污染難題。
日本：城市布局避免建筑施工噪聲
日本對于噪聲的防治可謂“從根源解決問題”。城市規(guī)劃的合理布局保持了居民區(qū)的寧靜環(huán)境，有效地減少了居民遭受噪聲困擾的幾率。
在日本，城市中的商業(yè)區(qū)和居民區(qū)分界非常清晰，大部分的住宅區(qū)地處郊外，離市中心鬧市區(qū)相距較遠(yuǎn)。日本《環(huán)境基本法》針對不同區(qū)域分別作出噪音限制的明文規(guī)定，各區(qū)域因互不干擾，落實和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定也相對容易。
此外，裝配式建筑在日本的普及也實現(xiàn)了控制建筑施工噪聲的良好效果。工人建造房子時，事先在標(biāo)準(zhǔn)化的工廠進(jìn)行加工和裝修，之后再運(yùn)到施工現(xiàn)場，宛如搭積木般完成最后的家具組裝工作即可。這樣就減少了對周圍居民的噪聲影響。
德國：“一氣呵成”治理交通噪聲
德國作為工業(yè)核心大國之一，勢必面臨現(xiàn)代化和工業(yè)化帶來的噪聲污染問題。上世紀(jì)70年代，德國提出了噪音消減計劃，首先對準(zhǔn)交通噪聲的治理。
德國對于交通噪聲實行“一氣呵成”式治理，從控制噪聲源，到切斷傳播途徑，再到保護(hù)受影響人群。相關(guān)部門首先規(guī)定公路交通噪聲極限值，將車輛噪聲監(jiān)測列入每年車檢，以此促使汽車廠家改進(jìn)噪聲設(shè)計；之后，對道路進(jìn)行現(xiàn)代化改造，鋪設(shè)低噪音路面，在道路兩旁樹起噪聲防護(hù)屏，削弱噪聲傳播能力。
在保護(hù)受影響人群方面，政府堅持將“保護(hù)公眾遠(yuǎn)離噪音”作為城市建設(shè)的義務(wù)，規(guī)定禁止在噪音超過75分貝的地區(qū)建造房屋。此外，人們可根據(jù)“噪聲地圖”——一張可反映城市各區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的地圖，來選址安家落戶。
美國：“皮毛法律”嚴(yán)懲生活噪聲
在美國，不斷升級的噪聲污染已成為環(huán)境治理的重大挑戰(zhàn)。其中，生活噪聲是最讓美國人“頭疼”的問題，尤其是在人口集中生活的社區(qū)，鄰里間噪聲糾紛事件近年來有增無減。
作為法制較完善的國家，美國對人們生活中遭遇的小麻煩也有相應(yīng)的“皮毛法律”管制。上世紀(jì)60至70年代，政府開始著力控制噪音污染，設(shè)立了統(tǒng)一噪音標(biāo)準(zhǔn)，并對惡性制造噪聲的行為定性，認(rèn)為企圖擾亂安寧的一切喧鬧聲都是違法行為。
“皮毛法律”的執(zhí)行力度不容小覷。以紐約曼哈頓地區(qū)為例，環(huán)保部門專設(shè)檢查組處理噪音污染。原則上，只要社區(qū)有投訴，檢查組成員便攜帶監(jiān)測儀器隨從警方至現(xiàn)場測試噪音分貝，對違法者可開具上千美元的罰單，甚至實施拘留處置。
日本標(biāo)題圖
德國標(biāo)題圖
美國標(biāo)題圖
