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中國(guó)迎水環(huán)境治理關(guān)鍵年 盤(pán)點(diǎn)國(guó)外水體治理案例

中國(guó)網(wǎng)新聞7月4日訊(記者 戚易斌)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議6月27日表決通過(guò)了關(guān)于修改水污染防治法的決定。此次修改主要解決河長(zhǎng)制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治和飲用水保護(hù)三大問(wèn)題。修改后的法律將于2018年1月1日起施行。

水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益。當(dāng)前,我國(guó)仍有一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多,影響和損害群眾健康,不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。切實(shí)加大水污染防治力度,保障國(guó)家水安全,對(duì)于全面建成小康社會(huì)意義重大。
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中國(guó)加快水污染治理步伐

現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》制定于1984年,已先后于1996年和2008年進(jìn)行了兩次修改。此次是水污染防治法的第三次修改,新修訂的法律更加明確了各級(jí)政府的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任,實(shí)施總量控制制度和排污許可制度,加大農(nóng)業(yè)面源污染防治以及對(duì)違法行為的懲治力度。

此次修法中,河長(zhǎng)制正式寫(xiě)入水污染防治法。所謂“河長(zhǎng)制”,即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。河長(zhǎng)制是河湖管理工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,也是我國(guó)水環(huán)境治理體系和保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。

近年來(lái),我國(guó)水污染治理的步伐提速。2015年4月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“水十條”),該計(jì)劃將今年設(shè)為了完成階段目標(biāo)的關(guān)鍵年,如直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體,污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理等,加上今年中央環(huán)境保護(hù)督察將實(shí)現(xiàn)全覆蓋,2017年將成為水污染治理大年。

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標(biāo)題圖片英國(guó)標(biāo)題圖

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提升環(huán)保意識(shí)至關(guān)重要

根據(jù)“水十條”,中國(guó)為自己的水環(huán)境治理行動(dòng)繪制了明確的目標(biāo)藍(lán)圖:到2020年,全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到“階段性改善”,污染嚴(yán)重水體較大幅度減少;到2030年,力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善,七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到75%以上,城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。到本世紀(jì)中葉,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

為確保這些目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),中國(guó)在水污染治理方面真抓實(shí)干。目前國(guó)內(nèi)建成了約5000個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠,污水處理規(guī)模已經(jīng)和美國(guó)基本相當(dāng)。國(guó)際水協(xié)會(huì)正致力于協(xié)助中國(guó)的污水處理企業(yè)轉(zhuǎn)型,提高運(yùn)行效率和質(zhì)量,同時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,通過(guò)應(yīng)用一系列新型技術(shù),把污水處理過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉瓷a(chǎn)過(guò)程,不僅能夠發(fā)電,還可以回收氮磷等資源。

國(guó)際水協(xié)會(huì)主席赫爾穆特·科洛斯認(rèn)為,中國(guó)政府有著強(qiáng)大的執(zhí)行力,在落實(shí)環(huán)保政策時(shí)更加高效。他表示,治理水污染除了引進(jìn)必要的技術(shù)手段,改變和提升相關(guān)企業(yè)管理人員的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)非常重要。此外,政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策和資金傾斜對(duì)于水污染治理意義重大。

國(guó)外如何治理水體污染

隨著工業(yè)進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展,水污染成為世界性的環(huán)境治理難題。在國(guó)際上,許多工業(yè)化和新興工業(yè)化國(guó)家都經(jīng)歷了河道黑臭、水體污染的治理改善過(guò)程。這些國(guó)家的治水經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。

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英國(guó)

19世紀(jì)隨著工業(yè)革命興起,大量的工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理直排入泰晤士河,1858年倫敦發(fā)生 “大惡臭”事件,英國(guó)政府開(kāi)始治理河流污染。

泰晤士河的治理措施一是通過(guò)立法嚴(yán)格控制污染物排放,規(guī)定企業(yè)廢水必須達(dá)標(biāo)排放,未經(jīng)許可不得排污;二是修建污水處理廠及配套管網(wǎng);三是從分散管理到綜合管理,自1955年起逐步實(shí)施流域水資源水環(huán)境綜合管理;四是加大新技術(shù)的研究與利用;五是充分利用市場(chǎng)機(jī)制,向排污者收取排污費(fèi)。

經(jīng)過(guò)治理,泰晤士河水質(zhì)逐步改善,20世紀(jì)70年代重新出現(xiàn)魚(yú)類(lèi)并逐年增加。目前完全恢復(fù)到了工業(yè)化前的狀態(tài)。

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韓國(guó)

20世紀(jì)40年代,大量生活污水和工業(yè)廢水排入河道,韓國(guó)首爾清溪川生態(tài)功能基本喪失,50年代河道被封閉,70年代河道封蓋上建設(shè)公路,并修建了4車(chē)道高架橋。

21世紀(jì)初,韓國(guó)政府下決心開(kāi)展綜合整治和水質(zhì)恢復(fù),主要采取了三方面措施:一是疏浚清淤,總投資3900億韓元的“清溪川復(fù)原工程”還原了河流自然面貌;二是全面截污,將兩岸污水送入處理廠統(tǒng)一處理;三是保持水量,讓河流保持40厘米水深。

現(xiàn)在,清溪川成為重要的生態(tài)景觀,除生化需氧量和總氮兩項(xiàng)指標(biāo)外,各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到韓國(guó)地表水一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

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德國(guó)

埃姆舍河是萊茵河的一條支流,該流域煤炭開(kāi)采量大,出現(xiàn)河流改道、堵塞甚至河水倒流的情況。19世紀(jì)下半葉起,德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的大量工業(yè)廢水與生活污水直排入河,使其成為歐洲最臟的河流之一。

德國(guó)采取雨污分流改造和建設(shè)污水處理設(shè)施,“污水電梯”、綠色堤岸、河道治理等措施修復(fù)河道,同時(shí)為了統(tǒng)籌管理水環(huán)境和水資源,于1899年成立了德國(guó)第一個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)。

埃姆舍河治理工程預(yù)算為45億歐元,目前已實(shí)施了部分工程,預(yù)計(jì)還需幾十年時(shí)間才能完工。目前,流經(jīng)多特蒙德市的區(qū)域已恢復(fù)自然狀態(tài)。
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