中國(guó)加快水污染治理步伐
現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》制定于1984年,已先后于1996年和2008年進(jìn)行了兩次修改。此次是水污染防治法的第三次修改,新修訂的法律更加明確了各級(jí)政府的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任,實(shí)施總量控制制度和排污許可制度,加大農(nóng)業(yè)面源污染防治以及對(duì)違法行為的懲治力度。
此次修法中,河長(zhǎng)制正式寫(xiě)入水污染防治法。所謂“河長(zhǎng)制”,即由中國(guó)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。河長(zhǎng)制是河湖管理工作的一項(xiàng)制度創(chuàng)新,也是我國(guó)水環(huán)境治理體系和保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。
近年來(lái),我國(guó)水污染治理的步伐提速。2015年4月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“水十條”),該計(jì)劃將今年設(shè)為了完成階段目標(biāo)的關(guān)鍵年,如直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體,污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理等,加上今年中央環(huán)境保護(hù)督察將實(shí)現(xiàn)全覆蓋,2017年將成為水污染治理大年。
國(guó)外如何治理水體污染
隨著工業(yè)進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展,水污染成為世界性的環(huán)境治理難題。在國(guó)際上,許多工業(yè)化和新興工業(yè)化國(guó)家都經(jīng)歷了河道黑臭、水體污染的治理改善過(guò)程。這些國(guó)家的治水經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。
英國(guó)
19世紀(jì)隨著工業(yè)革命興起,大量的工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理直排入泰晤士河,1858年倫敦發(fā)生 “大惡臭”事件,英國(guó)政府開(kāi)始治理河流污染。
泰晤士河的治理措施一是通過(guò)立法嚴(yán)格控制污染物排放,規(guī)定企業(yè)廢水必須達(dá)標(biāo)排放,未經(jīng)許可不得排污;二是修建污水處理廠及配套管網(wǎng);三是從分散管理到綜合管理,自1955年起逐步實(shí)施流域水資源水環(huán)境綜合管理;四是加大新技術(shù)的研究與利用;五是充分利用市場(chǎng)機(jī)制,向排污者收取排污費(fèi)。
經(jīng)過(guò)治理,泰晤士河水質(zhì)逐步改善,20世紀(jì)70年代重新出現(xiàn)魚(yú)類(lèi)并逐年增加。目前完全恢復(fù)到了工業(yè)化前的狀態(tài)。
韓國(guó)
20世紀(jì)40年代,大量生活污水和工業(yè)廢水排入河道,韓國(guó)首爾清溪川生態(tài)功能基本喪失,50年代河道被封閉,70年代河道封蓋上建設(shè)公路,并修建了4車(chē)道高架橋。
21世紀(jì)初,韓國(guó)政府下決心開(kāi)展綜合整治和水質(zhì)恢復(fù),主要采取了三方面措施:一是疏浚清淤,總投資3900億韓元的“清溪川復(fù)原工程”還原了河流自然面貌;二是全面截污,將兩岸污水送入處理廠統(tǒng)一處理;三是保持水量,讓河流保持40厘米水深。
現(xiàn)在,清溪川成為重要的生態(tài)景觀,除生化需氧量和總氮兩項(xiàng)指標(biāo)外,各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到韓國(guó)地表水一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
德國(guó)
埃姆舍河是萊茵河的一條支流,該流域煤炭開(kāi)采量大,出現(xiàn)河流改道、堵塞甚至河水倒流的情況。19世紀(jì)下半葉起,德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的大量工業(yè)廢水與生活污水直排入河,使其成為歐洲最臟的河流之一。
德國(guó)采取雨污分流改造和建設(shè)污水處理設(shè)施,“污水電梯”、綠色堤岸、河道治理等措施修復(fù)河道,同時(shí)為了統(tǒng)籌管理水環(huán)境和水資源,于1899年成立了德國(guó)第一個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)。
埃姆舍河治理工程預(yù)算為45億歐元,目前已實(shí)施了部分工程,預(yù)計(jì)還需幾十年時(shí)間才能完工。目前,流經(jīng)多特蒙德市的區(qū)域已恢復(fù)自然狀態(tài)。