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北京清理證明再出“大招” 國外如何避免“奇葩證明”

中國網(wǎng)新聞7月18日訊(記者戚易斌 實習(xí)記者王垚)《北京青年報》日前報道,今年北京市擬再取消一批證明事項,北京市政府審改辦已將擬取消的84項證明的調(diào)整方案公布于首都之窗,公開征求企業(yè)和市民的意見。
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持續(xù)削減證明 創(chuàng)建便民社會

中國傳媒大學(xué)去年發(fā)布的“2015媒體關(guān)注度十大榜單”中,“奇葩證明”被列為十大“痛點”之一。

2016年,國務(wù)院有關(guān)部門制定簡政措施,北京市一共取消調(diào)整了129項要求基層開具的各類證明。力圖解決類似“你媽是你媽”的奇葩證明問題,為群眾服務(wù),方便群眾辦事。

今年,在取消129項涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類基層證明基礎(chǔ)上,北京市將全面清理市級黨政部門及事業(yè)單位要求開具的各類證明及蓋章環(huán)節(jié),涉及低保、社保、醫(yī)保、結(jié)婚登記、申請小客車購買指標(biāo)、收養(yǎng)子女、申辦彩票銷售網(wǎng)點、設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)等等,擬將取消84項。

此外,今年擬取消的84項證明首次增加了公開征求社會各界意見的環(huán)節(jié),市民可登錄首都之窗查詢84項證明的內(nèi)容并提建議意見。

背景圖

標(biāo)題圖片日本圖

標(biāo)題圖片法國圖

標(biāo)題圖片美國圖

 
 
 
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杜絕“奇葩證明”證明關(guān)鍵在“以人為本”

減少不必要的證明,既消除了群眾的煩惱,鞏固了群眾的信任,也能提高政府的工作效率,讓政府有更多的精力為民謀福祉,這對于政府和民眾而言是一種雙贏。

《人民日報》社評指出,讓“奇葩證明”成為過去,需要打破政府部門之間存在的信息壁壘,用信息化的手段連接“信息孤島”,實現(xiàn)信息共享。最根本的則是要做到人性化的服務(wù),尤其是,政府在設(shè)定審批事項、設(shè)計辦事流程時,要從人性的常識出發(fā),不是囿于自己的“一畝三分地”,以管制思維行事。

“奇葩證明”尚未絕跡,其實也反映出社會某些不誠信現(xiàn)象的存在。逐步建立起居民信用體系,強(qiáng)化整個社會的誠信意識,可以為“奇葩證明”的減少奠定社會基礎(chǔ)。

國外辦事是否需要復(fù)雜證明?

各個國家的管理制度不同,辦事時需要的證明也不同。我們在不斷探索改善自身的同時,也要借鑒國外的管理經(jīng)驗。

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日本

在日本,駕照就相當(dāng)于一個人的身份證,有了它一般的事情都能辦,這也許要歸功于日本人做事認(rèn)真負(fù)責(zé)有條理的作風(fēng)。

日本通過“戶籍謄本”對國家的居民進(jìn)行管理,這種證件類似中國的戶口本,與中國戶口本不同的是,它不由每戶人家自行管理,也不是居民用來證明身份的常用證件,而是統(tǒng)一由當(dāng)事人戶籍所在地代管。一般來說,戶籍謄本使用機(jī)會很少,只有第一次辦護(hù)照時才需要,有的人恐怕一輩子也用不上一次。

日本需要證明家人彼此關(guān)系的時候不多,像孩子入學(xué)時只要去市政府索取一張“住民票”就解決問題。而買房租房只要證明你是誰就行。日本絕大部分證明文件都可以在市役所(為居民辦事的行政單位)一棟大樓里搞定,不需要跑多個部門。

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法國

法國人在生活中開證明是家常便飯,比如外國人入籍時需要提供齊全的家庭成員信息,以建立家庭本,且要通過法國領(lǐng)館的論證才能生效。雖然辦理各種證明手續(xù)繁瑣,但相關(guān)部門管理秩序井然,不會給公民造成困擾。

行政部門規(guī)定填寫的證明往往是固定格式,常年不變,并詳細(xì)提供獲取方式以及可替代表格。與個人和家庭相關(guān)的信息證明,如婚姻關(guān)系、家庭關(guān)系、出生證明等只需在內(nèi)政部網(wǎng)站上填寫申請表格便可得到,是行政部門向民眾提供的一種無償服務(wù)。至于婚前財產(chǎn)公證等一些相對特殊的證明,則需要去相關(guān)部門找具備資格的公證人員,開專業(yè)證書,并繳納一定的費用。

行政部門規(guī)定填寫的證明往往是固定格式,常年不變,并詳細(xì)提供獲取方式以及可替代表格。與個人和家庭相關(guān)的信息證明,如婚姻關(guān)系、家庭關(guān)系、出生證明等只需在內(nèi)政部網(wǎng)站上填寫申請表格便可得到,是行政部門向民眾提供的一種無償服務(wù)。至于婚前財產(chǎn)公證等一些相對特殊的證明,則需要去相關(guān)部門找具備資格的公證人員,開專業(yè)證書,并繳納一定的費用。

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美國

在美國,一張簡單的社會保障卡就是居民的身份和信用證明。美國的社會保障計劃有一定的強(qiáng)制性,幾乎所有人都要參加。社會保障號碼會和每一個公民的檔案資料聯(lián)系起來,形成一個龐大的數(shù)據(jù)庫。絕大部分美國人從一出生就擁有了這個號,且一直伴隨其一生。

社會保障卡可以在美國任何一個州,以及世界上大多數(shù)國家的定點城市使用,真正實現(xiàn)了社保的“全國通”,甚至是“全球通”。不僅如此,美國的社保號碼還有“溢出”效應(yīng),由于它長期保持穩(wěn)定,而且終身追蹤和記載當(dāng)事人的信用記錄,所以成為銀行和信托、警察、邊檢、人口統(tǒng)計,甚至是教育和選舉機(jī)構(gòu)倚賴的信息源。另外,以社保號為核心的這套信息系統(tǒng)不僅在社會保障各項目可以通用,其他社會化管理(如銀行信貸、個人稅收監(jiān)管、國家安全監(jiān)督、人才流動等)也可以應(yīng)用。
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