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北京垃圾分類實(shí)施意見將出臺(tái) 看各國如何"依法治理"

中國網(wǎng)新聞8月10日訊 (記者李智 實(shí)習(xí)記者郭芊羽)8月7日,北京市城市管理委員會(huì)表示,《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市垃圾分類的實(shí)施意見》已編制完成,待市政府審批后,將于近期發(fā)布實(shí)施。

世界銀行發(fā)布的有關(guān)全球城市固體垃圾管理狀況的前瞻性報(bào)告指出,到2025年全球生活垃圾年產(chǎn)量將達(dá)22億噸,垃圾管理年成本將增加到3750億美元(約25100元人民幣)。隨著社會(huì)的發(fā)展,改善垃圾管理變得日益緊迫,垃圾分類刻不容緩。
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中國致力于垃圾分類

據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),我國每年產(chǎn)生垃圾近10億噸,其中生活垃圾產(chǎn)生量約4億噸,建設(shè)垃圾約5億噸,餐廚垃圾1000萬噸左右,總量在世界上數(shù)一數(shù)二。隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快,城鎮(zhèn)生活垃圾正以每年5%-8%的速度遞增。

早在20世紀(jì)60年代,中國眾多城市已經(jīng)開始提倡垃圾分類收集處理。限于當(dāng)時(shí)的國民意識(shí)和設(shè)備技術(shù),垃圾分類并未完全普及實(shí)施。近年來,隨著環(huán)境隱患日益突出,解決垃圾處理問題迫在眉睫。2017年3月30日,國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,對(duì)全國46個(gè)城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

北京的垃圾分類工作自1996年來已經(jīng)持續(xù)了20余年。此次北京《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市垃圾分類的實(shí)施意見》出臺(tái)后,將普遍開展“垃圾分類示范片區(qū)”創(chuàng)建工作,不斷擴(kuò)大垃圾分類的覆蓋范圍,城市核心區(qū)2020年將基本實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。

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標(biāo)題圖片日本

標(biāo)題圖片德國

標(biāo)題圖片美國

 
 
 
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跨行業(yè)合作解決問題

中國城市具有人口量大、流動(dòng)人口多等特點(diǎn),推進(jìn)垃圾分類處理相比其他國家而言難度較大。中國城市必須根據(jù)自身的特點(diǎn),在借鑒他國成功案例的同時(shí)因地制宜、對(duì)癥下藥,探索最適合的方式。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會(huì)強(qiáng)指出,目前垃圾問題已經(jīng)跨越了地域,成為城市、區(qū)域之間共同的障礙。要解決問題,必須打破傳統(tǒng)行業(yè)和地域的界限,采取如特許經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種形式,實(shí)現(xiàn)從清運(yùn)、處理到回收利用的聯(lián)網(wǎng)的有效銜接和融合。

垃圾處理是一項(xiàng)日積月累的大工程,需要政府、民眾、行業(yè)共同重視和發(fā)展。一方面,政府需要不斷完善垃圾處理法則,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理;另一方面,人民群眾也需提高自身環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成綠色生活、綠色消費(fèi)的習(xí)慣,積極響應(yīng)政府號(hào)召。

盤點(diǎn)各國垃圾分類政策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物質(zhì)消費(fèi)水平大幅提高,世界各國垃圾問題日益嚴(yán)峻,成為社會(huì)發(fā)展的制約因素。各國對(duì)垃圾管理問題日益重視,在垃圾分類政策上各出妙招。

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日本

20世紀(jì)60年代,日本經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的嚴(yán)重工業(yè)污染使日本人意識(shí)到了環(huán)境保護(hù)的重要性,政府也隨之加強(qiáng)管制措施。1997年,基于《京都議定書》,日本舉國實(shí)施環(huán)保措施,國民對(duì)垃圾分類的價(jià)值觀日益成形。

日本對(duì)于垃圾分類處理制定并實(shí)施了許多法律,如《廢棄物處理法》、《家電回收法》、《關(guān)于包裝容器分類回收與促進(jìn)再商品化的法律》等。日本地方政府會(huì)根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的垃圾分類與回收方法,具體程度可謂是“細(xì)致入微”。此外,垃圾收集日和具體投放時(shí)間也有嚴(yán)格限制。

日本對(duì)居民實(shí)施收費(fèi)制度和處罰制度。可燃燒垃圾和不可燃燒垃圾的收運(yùn)有時(shí)需要按垃圾體積付費(fèi),通過購買專門垃圾袋完成。投棄大型垃圾時(shí),居民需付費(fèi)購買處理券、再循環(huán)費(fèi)和手機(jī)搬運(yùn)費(fèi)等。

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德國

早在1904年,德國便開始實(shí)施城市垃圾分類收集。1972年,在通過了首部《廢物避免產(chǎn)生和廢物管理法》后,德國開始對(duì)垃圾進(jìn)行環(huán)保有效處理。經(jīng)過一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展,德國已經(jīng)形成了一套成熟而合理的垃圾處理體系。

在德國,每棟住宅樓均有3至4個(gè)垃圾箱,分別存放各種包裝物、不可回收垃圾、紙制品以及玻璃瓶。垃圾公司根據(jù)住宅樓的住戶密度,確定住戶需交的垃圾處理費(fèi)用。此外,家電、電池、家具等垃圾則采取定點(diǎn)收集處理。

德國在垃圾分類上制定了非常嚴(yán)格的管理制度。若發(fā)現(xiàn)居民未按規(guī)定分類垃圾,首先是發(fā)警告信,不改者則發(fā)罰款單,或由清運(yùn)公司替換居民垃圾桶增加收取費(fèi)用。

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美國

在美國,對(duì)于垃圾處理有著詳細(xì)的法律規(guī)定,如《資源保護(hù)及回収法》和《污染預(yù)防法》等等。法律確定了資源回收的“4R原則”,即recovery(恢復(fù))、recycle(回收)、reuse(再利用)、reduction(減量)。

美國50個(gè)州在遵循聯(lián)邦立法的前提下,各自制定適合本州的法則條款。居民不僅需要將垃圾分類,而且還要遵循不同垃圾的收集日期。美國的垃圾車上裝有滾動(dòng)裝置,技能將垃圾自動(dòng)壓縮到體積最小,又能減輕垃圾臭味。

美國對(duì)于垃圾分類者有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,如發(fā)放居民代金券、實(shí)物等。同時(shí),對(duì)于亂丟垃圾的行為則予以處罰,方式有處以300到1000美元不等的罰款、入獄或社區(qū)服務(wù)等。獎(jiǎng)懲分明又有法可依,美國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)垃圾分類城鎮(zhèn)全覆蓋。
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