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中國懲治"老賴"出重拳 國外信用體系建設有何亮點

中國網新聞9月22日訊 (記者 戚易斌)有媒體報道稱,近年來,為破解“執行難”問題,多地法院聯合相關部門,各出奇招懲治失信被執行人(俗稱“老賴”),讓“老賴”們逐漸寸步難行,在社會上收到了非常好的成效。

“老賴”之所以令人痛惡,在于他們的行為不僅冒犯了社會誠信之底線,也嚴重妨礙著法律正義的最終抵達。宣揚誠信,必然要嚴懲失信。織密失信懲戒的紅網,在全社會形成不敢失信、不愿失信的制度氛圍,才能把誠實守信的思想共識真正化為行動共識。
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各地多措并舉整治“老賴”

近年來,全國法院通過司法改革和信息化建設,使司法公信力不斷提升,解決“執行難”被外界稱作其中的一場“硬仗”。

2016年9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》。除了不允許失信被執行人入黨、擔任公職等,《意見》還新增了限制“老賴”坐飛機、乘高鐵,領取政府補貼,從事食品藥品行業等切實影響其日常生活的規定細則,具有強烈的現實針對性。

此外,各地方法院還創新性地通過一些方式加大對“老賴”的威懾、懲戒力度,例如在公共場所公開被執行人信息;以電話號碼標注的方式對“老賴”身份進行公布;為“老賴”定制“失信彩鈴”等。這些措施將“老賴”們進一步曝光于輿論壓力之下,極大地壓縮了他們的生存空間,迫使其無立身之地,只能乖乖地找法院履行判決。

標題圖片美國圖

標題圖片日本圖

標題圖片德國圖

 
 
 
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破解“執行難”需營造良好法治環境

“人無信不立,業無信不興,國無信不強。”誠信是社會運行的公序良俗,也是國家長久發展的根基所在。沒有強大的失信懲戒系統,司法公信和權威、社會公平和正義將無從體現,誠信的標桿自然就很難在全體公民中樹立起來。

《北京日報》社論指出,推進社會誠信建設,關鍵在于多方聯動,真正形成強有力的合力,把打擊失信的懲戒網拉起來,把“老賴”常走的小道堵起來。對于失信被執行人的懲治要求要嚴格執行,狠抓落實,拿出“真刀真槍”,守好每一個關口,讓失信行為無處藏身,讓“老賴”寸步難行。與此同時,我們也急需一套完備的信用法律法規,把誠信以剛性形式固定下來,讓“失信犯罪”有章可循,讓失信者必有所失,守信者必有所得。

當然,信用懲戒并非目的,而只是一個手段,其根本目的在于培養公民的守法意識、規則意識,最終推動全面依法治國的實現。一個良好的法治環境,意味著每一個人的法律意識、法律素養的提高,意味著自覺遵守法律、服從法律、信仰法律意識的增強。當這些意識逐漸內化為每一個人的內心信念,成為一種自覺追求,法治環境自然日益完善,自覺履行判決自能形成習慣,執行難亦將根本緩解。

國外誠信體系和失信懲戒機制

一些發達國家在市場經濟發展過程中,逐漸建立了一套覆蓋較為全面的信用信息記錄體系,促進了信用交易的發展和良好信用環境的形成。在實踐中,不同國家有不同的個人信用體系建設與發展路徑,對我們或許有所啟發。

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美國

惡意欠債不還的“老賴”在美國比較少,這歸功于美國成熟的信用體系、規范的追債公司和完善的社會管理機制。

在美國,絕大多數合法居民都擁有一個九位數的社會安全號碼,類似于中國的居民身份證號碼。社會安全號碼資料里記錄的不僅是性別、年齡,還有個人信用信息,包括水電費繳納、保險繳納、個人所得稅繳納情況,以及與金融機構打交道等方面的記錄。如果什么機構想查看你的信用記錄,只要把社會安全號碼輸入全國聯網的計算機中,便可一覽無遺。

美國的社會機制重在保護老實人。美國人相當依賴信用記錄,比如求職時,雇主會根據社會安全號進行查詢,了解求職者的過去,從而決定是否錄取。租房時,房東同樣會查詢信用記錄,看看租客過去是否賴過賬,是否為此上過法庭,并被房東趕走過。如果你是“老賴”,求職、租房的時候就會處處碰壁。

當然,如果你的信用記錄很好,就會干什么都很順利。比如買汽車保險時,如果沒有違章或事故記錄,就會享有保費折扣;繼續保持記錄良好的話,第二年、第三年保費還會繼續降低。因而,多數美國人愿意老老實實地積累自己的信用記錄,享受社會的各種便利和實惠。做老實人輕松自在,做違法者處處難行。

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日本

日本的個人信用體系形成于20世紀60年代,1988年正式建立個人信用信息中心,該中心為非營利機構。中心會員銀行必須提供相關信用信息,同時可以共享其中的信息,其實質是建立一種信息互換機制。一旦被納入黑名單,即便還完所欠費用,該黑名單記錄也將保留5年,這對個人申請信用卡和各種貸款將產生不良影響。

在日本,生活中很多小過失都會讓借貸方登上信用黑名單。例如分期付款購買手機、家電時,若延遲付款的次數超過5次,就可能對未來申請住房貸款帶來直接影響。此外,沒有及時還助學貸款,也是不少畢業學生的盲點。如果畢業后連續3個月不還款,該信息將被登入黑名單。

雖然稅金、健康保險費不計入個人信用信息的考察范圍,但及時繳納相關費用仍然非常必要。金融機構可能視情況要求借貸人提供完稅證明等材料,按時繳費的良好記錄有助于通過審查。

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德國

德國人的信用意識得益于一套相對完善的社會信用制度和管理體系。德國社會信用體系涵蓋了目前世界上三種最普遍的模式:一是以中央銀行建立的信貸登記系統為主體的公共模式;二是以私營征信公司為主體的市場模式;三是以行業協會為主體的會員制模式。該體系將各種與信用相關的社會力量結合起來,共同促進社會信用的完善與發展,制約和懲罰失信行為,從而保障社會秩序和市場經濟的正常運行和發展。

德國地鐵站是不設閘的,需要靠乘客自覺買票。但有專門人員隨機抽查,一旦查到逃票就會處以數十倍判罰。逃票行為會被記錄到個人信用檔案中,成為人生污點,對個人的信譽度造成影響。

值得注意的是,逃票在德國屬于刑事罪。通常,偶爾逃票者繳納罰款即可,但如果乘客短期內多次被抓逃票,后果會很嚴重——他會被認為有意欺詐,從而被告上刑事法庭,嚴重者將被判刑。

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