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網(wǎng)上傳謠造謠危害巨大 國外如何治理網(wǎng)絡(luò)謠言

中國網(wǎng)新聞11月30日訊(記者 戚易斌)針對北京朝陽區(qū)紅黃藍新天地幼兒園涉嫌傷害兒童事件,北京警方日前公布了最新調(diào)查情況。經(jīng)警方證實,網(wǎng)傳涉事幼兒園“群體猥褻幼童”等內(nèi)容系編造傳播,涉事人員因虛構(gòu)事實擾亂公共秩序已被行政拘留或接受批評教育。公安機關(guān)同時呼吁公眾理性對待網(wǎng)上信息,對于故意制造和傳播謠言的行為,公安機關(guān)將依法予以嚴肅處理。

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,給人們生活帶來了極大的便利,同時,也給一些人在網(wǎng)絡(luò)上散布謠言提供了渠道。網(wǎng)絡(luò)謠言輕則侵犯公民或社會組織的個體權(quán)利,重則造成社會恐慌,危害國家安全,必須以“零容忍”的態(tài)度堅決打擊。
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網(wǎng)絡(luò)謠言危害巨大

自古以來,謠言就是社會穩(wěn)定的大敵,所謂“眾口鑠金,積毀銷骨”,“三人成虎”等等,都是用來形容謠言之“厲害”的。在諸多網(wǎng)絡(luò)謠言中,針對社會公眾人物、社會倫理道德和社會基本制度的謠言,危害是最為廣泛的。這類謠言從根本上破壞公眾對政府、社會和政治制度的信任,造成嚴重的思想混亂,影響群眾對社會經(jīng)濟發(fā)展的信心。

由于網(wǎng)絡(luò)傳播速度快,加之造謠者往往“語不驚人死不休”,網(wǎng)絡(luò)謠言便會在很短時間里傳遍千里,成為一個不穩(wěn)定因素的節(jié)點,而這些節(jié)點串聯(lián)在一起,就會成為引發(fā)社會突發(fā)群體事件的導火索。一旦網(wǎng)絡(luò)謠言對社會造成了危害,要去破解它、彌補它,需要付出巨大的經(jīng)濟和社會成本。

而令人無奈的是,一些謠言在官方辟謠后,沉寂一段時間,會被“二次加工”,掐頭去尾改頭換面,再次出現(xiàn)在社交網(wǎng)絡(luò)之中。即便“炒冷飯”,也依然會有不明真相的網(wǎng)友相信。

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打擊網(wǎng)絡(luò)謠言需各方發(fā)揮合力

網(wǎng)絡(luò)不是世外桃源,不是法外之地,必須有道德和法治護航。近年來,國家逐漸強化網(wǎng)絡(luò)信息管理,一個重要指向就是打擊網(wǎng)絡(luò)謠言。比如,在刑法修正案(九)中增設(shè)“編造、故意傳播虛假信息罪”,要求互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶進行真實身份信息認證,規(guī)定網(wǎng)站要對跟帖評論審核管理等等。

打擊網(wǎng)絡(luò)謠言,需要各個環(huán)節(jié)同向而行,發(fā)揮合力。對于網(wǎng)民來說,要增強識別網(wǎng)絡(luò)謠言的能力,多一些理性思考,少一些情緒發(fā)泄,多一些較真拷問,少一些盲目轉(zhuǎn)發(fā);對于網(wǎng)絡(luò)平臺來說,要強化社會責任和法律意識,加強網(wǎng)絡(luò)信息的審核管理;對于主流媒體來說,要強化辟謠力度,在阻遏謠言傳播的過程中發(fā)揮好“澄清謬誤、明辨是非”的作用,通過深入調(diào)查揭示事實真相。

從很大程度上說,網(wǎng)絡(luò)謠言是信息資源不對等、話語權(quán)嚴重失衡的產(chǎn)物。要打破這種局面,需要信息發(fā)布部門第一時間站出來回應網(wǎng)友關(guān)切。倘若權(quán)威發(fā)布跟不上,謠言勢必就會滿天飛。與此同時,不管是信息發(fā)布者還是政府管理部門,都要確保公布的信息是準確的、真實的、權(quán)威的,否則很可能自身成為“謠言”的源頭,而且也會貶損政府的公信力。

國外如何治理網(wǎng)絡(luò)謠言

隨著新媒體傳播平臺的迅猛發(fā)展,造謠誹謗、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等違法行為成為全世界共同面對的難題。許多國家把打擊網(wǎng)絡(luò)謠言作為謠言治理的重要內(nèi)容,綜合施策、嚴厲打擊。

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美國

在美國,網(wǎng)絡(luò)謠言相應的主要罪名是“誹謗罪”。除誹謗罪外,美國各州都將“故意散布謠言”定為犯罪行為。自1991年處理首例網(wǎng)絡(luò)謠言侵權(quán)案以來,美國國會及政府各部門制定了《聯(lián)邦禁止利用電腦犯罪法》《電腦犯罪法》《通訊正當行為法》《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護法》等約130項相關(guān)法律法規(guī),對包括謠言在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容加以限制。

美國國防部、國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局等部門均設(shè)有網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管機構(gòu),對網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、社交網(wǎng)站等進行常規(guī)監(jiān)控。為了實現(xiàn)對不良信息的自動掃描,美國執(zhí)法部門不惜投入巨資研發(fā)或購買過濾軟件。比如,美國開發(fā)的“謠言機器人”等軟件,便可以實時識別、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)謠言的源頭和流向。

除了動用法律利劍,美國還鼓勵非政府組織和社會知名人士倡導積極健康的網(wǎng)絡(luò)行為。美國的“計算機倫理協(xié)會”發(fā)布了著名的“計算機倫理十誡”,呼吁人們在網(wǎng)上不要干擾別人、不要傷害別人、不要窺視別人的計算機文件以及在沒有得到準許的情況下,不要使用別人的計算機資源。

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德國

德國被稱為“全球傳播界對網(wǎng)絡(luò)最不友好的國家”,對社交網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)容實施最嚴格監(jiān)管。《刑法典》《民法典》《信息自由法》《公共秩序法》《信息自由和傳播服務法》等法律法規(guī)都被明確適用于互聯(lián)網(wǎng),可直接用于網(wǎng)絡(luò)謠言治理。

此外,德國的許多法律中也包含互聯(lián)網(wǎng)行為和言論的專門條款和內(nèi)容。德國是全球第一個發(fā)布網(wǎng)絡(luò)成文法的國家。1997年,德國出臺了《信息與通信服務法》。進入21世紀,德國逐步完善了涵蓋十余類法律內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)管理體系,這些法律明確規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)言論可以成為犯罪事實。今年4月德國通過《網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行法》草案,規(guī)定“社交網(wǎng)絡(luò)平臺必須提交關(guān)于打擊非法言論情況的季度報告”。

德國要求媒體平臺開啟過濾和舉報技術(shù)。2017年1月,在德國政府要求下,臉書在德國啟用打擊假新聞過濾工具,允許德國用戶舉報假新聞。一旦被用戶舉報,相關(guān)新聞將被轉(zhuǎn)至第三方事實核查機構(gòu)核查。如發(fā)現(xiàn)確實不可靠,將被標記為“有爭議”。

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法國

法國的法律對網(wǎng)絡(luò)謠言有明確規(guī)定:危害國家安全、煽動社會動亂、煽動種族歧視、損害他人名譽、侵害他人隱私、鼓動和推介反社會道德(例如推介自殺方法等)等網(wǎng)絡(luò)行為最高可被判處3年徒刑和4.5萬歐元的罰款。另外,2006年,法國通過《信息社會法案》,要求人人遵紀守法。

針對各種謠言,法國一些網(wǎng)民和記者自發(fā)成立了“停止傳謠”等辟謠網(wǎng)站。網(wǎng)站的主頁上寫著:“本網(wǎng)旨在利用網(wǎng)絡(luò)提供真實信息。請速將您認為是謠言的信息告知我們,如果核實確為謠傳,本網(wǎng)即會刊登。”

法國把管控與教育結(jié)合起來,從法律、技術(shù)、教育、政治意愿等層面綜合治理。教育行政部門、學校、家庭、網(wǎng)絡(luò)信息編輯出版商與技術(shù)處理公司等在剔除有害信息、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時,開展網(wǎng)絡(luò)文明教育,引導青年人免受不良網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容侵害。
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