導游強迫購物亂象頻出 國外如何管理旅游市場
中國網新聞12月22日訊（記者戚易斌 實習記者賈子墨）近日，一段“云南一女導游嫌游客消費低購物少，怒罵游客來騙吃騙喝”的視頻在網絡上曝光。云南省旅游發展委員會獲悉后，責成有關部門進行立案調查。
導游逼購亂象的屢屢出現，和當地旅游行業管理混亂、準入門檻低不無關系。規范旅游市場，要兼顧各方利益，尊重市場規律，理順旅行社與導游、游客、商家、景區等之間的關系，或許才是破局之匙。
中國網新聞12月22日訊（記者戚易斌 實習記者賈子墨）近日，一段“云南一女導游嫌游客消費低購物少，怒罵游客來騙吃騙喝”的視頻在網絡上曝光。云南省旅游發展委員會獲悉后，責成有關部門進行立案調查。
導游逼購亂象的屢屢出現，和當地旅游行業管理混亂、準入門檻低不無關系。規范旅游市場，要兼顧各方利益，尊重市場規律，理順旅行社與導游、游客、商家、景區等之間的關系，或許才是破局之匙。
云南旅游亂象不斷
云南地處中國西南邊陲，這里風光旖旎，民族眾多，素有“彩云之南”的美稱。作為旅游大省，美麗的云南吸引著世界各地的人們到此游覽。人們在領略云南自然風光之時也拉動了云南經濟社會的發展。根據云南省旅游發展委員會公布的數據，2015年全省旅游業總收入達3281.79億元，比上年增長23.09%；旅游業增加值占全省GDP的6.6%。
然而，近幾年來云南旅游業可謂“黑歷史”不斷。新聞中總是會不時曝出導游辱罵游客、“天價藥”、“景區被警告”等負面消息，包括這次的導游逼購事件也不是首次發生。這樣一個旅游大省頻繁傳出服務丑聞，無疑是一大打擊。如不加以妥當解決，這些問題恐將一直成為懸在云南旅游業頭頂上的“達摩克利斯之劍”。
云南省旅游發展委員會針對此次事件再次重申，云南省開展旅游市場整治以來，對違反《旅游法》及《云南省旅游市場秩序整治工作措施》的行為，將一如既往堅決對侵害游客合法權益的違法違規行為給予嚴厲打擊，對擾亂云南旅游市場秩序的行為堅決按照“零容忍”要求給予嚴厲查處，歡迎廣大游客及媒體向云南省各級旅游執法質監部門提供線索。
標題圖
日本圖
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新加坡圖
導游是旅游產品鏈條上與游客最近距離接觸的群體之一，其服務水準直接影響游客旅行體驗。國家旅游局統計數據顯示，截至2013年底，我國登記導游員人數已超73萬人。針對目前行業內存在的問題，新版《導游管理辦法》將于明年1月1日起實施。《導游管理辦法》對導游執業的許可、管理、保障與激勵、罰則等作了明確規定，并規定導游出現強迫購物、吃回扣等行為時，最高處罰可以吊銷導游資格證。
湖北省旅游發展委員會監督管理處處長高晴說，《導游管理辦法》在規范導游執業行為方面有較強的針對性和可操作性。其中處罰部分對違反導游執業管理規定的行為，明確了相應的法律責任，對于有效遏制導游執業亂象將起到積極作用。
在種種旅游亂象的背后，都少不了“低價團”的影子。“低價團”的存在，反映出旅游行業內部的惡性競爭，也是一系列負面事件的導火索。如何對旅游市場的發展方向進行正確引導，是有關部門需要解決的重要問題。
在政府行動的同時，消費者也應擦亮慧眼，認清“零負團費”為代表的“低價團”的本質。天上掉餡餅，往往有陷阱，當游客的消費不能讓旅行團止虧盈利時，強迫游客消費的行為自然就會極易發生。消費者自身也要對價格有一種基本的判斷，不應只顧貪圖低價。
日本主要依靠旅游業法和行業協會自主規定對旅游業進行管理，對市場監管做出了比較科學的制度設計。旅游區的發展則主要靠景區產業鏈與地方政府的扶持。一些景區除了保持原有的風格，還注重創造獨特文化特色。
日本對外語導游的管理十分嚴格。外語導游和律師、醫生一樣，都需經過國家級考試。除精通外語，這些導游還必須熟知相關的日本歷史、地理、政治、經濟、文化等知識，需通過筆試、口試等多個環節考核，合格者寥寥無幾。截至2016年，日本全國有資格認證的導游僅有約兩萬人，其中英語導游占67.8％，中文導游僅占12％。
日本《外語導游法》明確規定，除志愿者外，不持有外語導游資格的人不得從事旅游景點講解等導游工作。另外，該法規定，導游不得向顧客推銷商品或強制游客前往景點或商店；導游禁止以任何名義拿回扣，違者將被逮捕。
德國沒有職業導游，所有導游都是臨時、兼職或業余的，當導游不需要導游證和導游資格證明。只要能證明身份，有旅行社雇傭，任何人都可以成為導游。為了給導游愛好者提供證明資格的機會，德國旅游組織協會規定了導游工作范圍和主要任務，制定了包括導游資格考試大綱、規則以及自愿參加原則在內的導游資格考試制度。通過考試者獲得資格證明，但持證人仍不能成為職業導游，資格證只能證明有能力和有資格，有資格證的人會有更多機會被旅行社雇傭。
導游的管理則主要是靠聘用的旅行社與導游之間的協議來約束，另外靠收集游客意見表來評判導游的水平。在德國，旅行社之間的信息渠道很暢通，行業內部很團結，一個導游在一家旅行社出現問題，所有的旅行社都不會再用。
旅行社選用的導游須要嚴格執行旅行社的旅游線路和參觀的景點要求。如果導游違反旅行社的相應規章制度，出現私自改變行程、拿回扣等情況，旅行社通常用不再給其帶團的方式來處理。
目前，新加坡旅游業已經成為了其經濟發展的支柱產業。而新加坡的旅游業之所以能在較短期間內取得如此矚目的成就，與政府的嚴格管理是分不開的。其中就包括實施嚴格的導游資格認證制度。只有通過旅游部門組織的統一考試合格者，才能編入導游員名錄。不佩戴證件帶團的導游會受到警告。
新加坡對導游行業實行定期報告、換證和在冊導游培訓制度。導游每隔半年要報告過去6個月的接團量。注冊導游每隔一定年限須參加一次導游考試，通過者換發新證，未通過者將被取消導游資格。
新加坡會出版相關的導游名錄，上面有導游的聯系方式、語種等信息，旅行社可根據需求與導游取得聯系，確定雇傭關系。客人的意見和評價直接關系到導游的就業機會。出現對導游服務質量的投訴，旅行社會根據情況決定是否續聘該導游。旅游局收到投訴后也要進行調查，情況屬實則發出警告，多次被投訴者會被取消導游資格。