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“一帶一路”規劃本月或上報國務院

發布時間: 2014-06-18 12:50:07  |  來源: 經濟參考報  |  作者: 張彬 方家喜 關桂峰

  資料圖片

6月15日至16日,由中科院地理科學與資源研究所主辦的絲綢之路經濟帶生態環境與可持續發展國際研討會在京舉行。有消息人士透露,發改委、外交部、商務部會同有關部門和地方編制的“一帶一路”總體規劃本月有望上報國務院,總體規劃出臺后可能會進一步制定專項規劃。

“‘一帶一路’總體規劃有幾十個部門參與,之前形成了19個調研報告,總字數達100多萬字。”上述消息人士稱,總體規劃目前還有一些爭議,現在正統一共識,本月估計會上報到國務院。

國家發改委副秘書長范恒山日前在國新辦新聞發布會上表示,建設“一帶一路”是黨中央、國務院統攬政治、外交、經濟、社會發展全局作出的重大決策,也是實施新一輪擴大開放的重要舉措。對于營造有利的周邊環境,構建開放型經濟新體制,形成全方位開放格局具有重要意義。

絲綢之路沿線地區生態脆弱,環境相對惡劣,專家最關心的問題就是這些地區能夠承載多大強度的人類開發。中國科學院地理科學與資源研究所首席研究員董鎖成在論壇上表示,絲綢之路經濟帶自然地理環境復雜多樣,資源富集,自然因素和人類活動相互作用,絲綢之路經濟帶建設發展需要強調資源、環境與社會經濟的協調,制定創新性的可持續發展戰略,因此需要遴選出若干重大科學問題,聯合沿線各國科學家共同解決。

雖然國家層面的總體規劃尚未出臺,但是一些地方展現出極大的熱情。河南省委書記郭庚茂公開提出,爭取構筑絲綢之路經濟帶重要橋頭堡。河南省2014年政府工作報告明確提出“要推動河南融入絲綢之路經濟帶發展”。云南省發改委主任王喜良表示,云南要力爭成為“一帶一路”戰略的重要省份,云南省發改委牽頭各部門已做了10大課題研究,完成云南在“一帶一路”戰略中的總體方案設計,考慮構建“一縱一橫”兩個大通道,再加兩個輔軸通道。新疆自治區政協主席努爾蘭·阿不都滿金也表示,新疆提出要努力建設成為絲綢之路經濟帶重要交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心和醫療服務中心,成為絲綢之路經濟帶核心區。另外,內蒙古自治區阿拉善盟日前也制定了《新絲綢之路經濟帶阿拉善盟段規劃》。

內蒙古自治區阿拉善盟發改委主任羅志鐵在論壇期間向《經濟參考報》記者表示,國家發改委牽頭做的總體規劃中絲綢之路經濟帶走的是從連云港到新疆線路,這只是一條線,我們建議絲綢之路經濟帶可以有三條,北通道從天津出發,經北京、呼和浩特、哈密、烏魯木齊、阿拉山口等城市再向西延伸,中通道從上海經南京、鄭州、西安、蘭州、西寧、格爾木、和田、喀什再向西,南通道從廣州經長沙、重慶到蘭州匯入中通道、北通道,哈密與蘭州相連,使三大通道串起環渤海經濟圈、長三角經濟圈、珠三角經濟圈。羅志鐵表示,如此一來,西部地區豐富的能源、資源就可以輸送到三大經濟圈。

針對一些地方提出的絲綢之路經濟帶相關規劃,權威部門人士表示,地方有這個積極性是好事,“一帶一路”是全國的大事,各個省都可以參與進來,現在交通四通八達,各個省可以結合國家的戰略意圖,根據自己的特點、優勢,尋找參與的契合點,但是也要防止地方將自己原來做的事情都扯到絲綢之路上。

上述權威人士表示,總體規劃出臺后,國家有關部門將考慮制定一些專項規劃,對外方面,“一帶一路”也將會根據沿線國家的自然稟賦等因素,與他們簽訂備忘錄、路線圖,實行“一國一策”。

記者注意到,近年來處在絲綢之路經濟帶上的陜西、甘肅、新疆等省份一直通過多種形式在復興絲綢之路的戰略上積極推出相關舉措,作為落地載體的自貿區、經濟區將成為涉及省份的爭搶對象。

中信證券等機構的分析報告認為,絲綢之路經濟帶建設,將對區域經濟形成實質性利好,也為西部建設帶來巨大推力。由此,絲綢之路上的有關板塊有望直接獲益。新疆板塊方面,因新疆是通往中亞的窗口,是絲綢之路的必經之路,戰略地位的提升會使相關上市公司受益。陜西板塊方面,陜西位于古絲綢之路的起點,一旦該經濟帶建設推進,對基礎設施建設的需求和國際間人員的往來將倍增,同時文化旅游方面的股票亦被市場看好。甘肅板塊方面,由于絲綢之路途經金城郡(今蘭州)、玉門關(敦煌)等地,甘肅省亦有望從絲綢之路經濟帶中獲益。

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責任編輯: 焦源源
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