全球范圍內的均衡發(fā)展，比單純實現(xiàn)經濟增長更為復雜。因為這不僅涉及到全球宏觀經濟層面的全局性優(yōu)化，也與中觀或微觀層面的產業(yè)結構變遷、就業(yè)及居民收入增長等問題息息相關。在中國改革開放過程中，在實現(xiàn)人民群眾共享發(fā)展成果方面走在了世界的前列，也積累了非常寶貴的經驗?！耙粠б宦贰背h包含了開放、包容、普惠和共享等重要理念，既是全球各國發(fā)展的迫切期待，又是中國經驗和智慧的全球共享，這將為實現(xiàn)全球范圍內的均衡發(fā)展提供新的模式。
“一帶一路”推動全球經濟再平衡
全球范圍內的二元經濟發(fā)展難以為繼成為全球經濟失衡的重要表現(xiàn)。一方面，廣大發(fā)展中國家仍然有大量人口從事農業(yè)生產，而隨著人口增長，勞動力資源明顯過剩，但卻缺乏足夠的制造業(yè)崗位予以吸納；另一方面，發(fā)達國家出現(xiàn)了資本過剩，據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)會議（UNCTAD）統(tǒng)計，目前發(fā)達國家跨國企業(yè)集聚了超過6萬億美元的資金，形成了跨國直接投資的“堰塞湖”。這種資源錯配導致了發(fā)展中國家的生產和工業(yè)化進程、發(fā)達國家的投資和消費活動陷入停滯，從而在供給側和需求側對全球經濟發(fā)展形成雙重制約。
回顧歷史，西方國家在全球推行“華盛頓共識”過程中，很多發(fā)展中國家在世界銀行、國際貨幣基金組織等機構的施壓下，快速采取“小政府”、私有化等政策，放棄了在當時不具備比較優(yōu)勢的眾多產業(yè)。而在此之后，很多發(fā)展中國家發(fā)現(xiàn)，融入資本主義世界經濟體系的結果，是大量出口能礦資源和初級產品，很難積累資本形成工業(yè)體系。同時，由于其政府缺乏必要的社會動員組織能力，大規(guī)模基礎設施建設也難以開展。
在面對全球經濟失衡局面時，西方國家跨國企業(yè)由于其資本主導的特性，普遍采取了“緊縮銀根”的做法。2014年以來，發(fā)達國家大型跨國公司大都通過全球重組和并購大量回流資金，導致發(fā)展中國家近年來用以增加生產的外國綠地投資大量減少。從投資回報角度考慮，西方跨國公司的做法并無可厚非，但這樣做卻只能進一步加劇全球經濟的不平衡，從而引發(fā)更深遠的經濟危機。
反觀中國，在整個改革開放過程中，對于暫時“不具有比較優(yōu)勢”的重工業(yè)體系采取了適度保護的措施，同時鼓勵出口導向產業(yè)發(fā)展。這樣不僅維持社會穩(wěn)定，也在經濟發(fā)展到一定程度時具備了更為全面的產業(yè)競爭優(yōu)勢，從而支撐了中國經濟的可持續(xù)發(fā)展。更為重要的是，中國具備大規(guī)模興建基礎設施所必要的組織動員能力和工業(yè)支撐體系，這為中國持續(xù)提高國際競爭力提供了重要基礎。在廣大發(fā)展中國家普遍缺乏工業(yè)化基礎和基礎設施建設能力的背景下，中國的“一帶一路”倡議在推動全球經濟再平衡方面將發(fā)揮舉足輕重的作用。
其一，“一帶一路”除了具體促進沿線經濟增長的意義之外，還將逐步改變全球經濟格局。這是因為西方國家主導全球化所形成的“中心—邊緣”格局并非全球資源合理配置的方式，其目的僅是維護發(fā)達國家部分利益集團的優(yōu)勢地位，其代價是廣大發(fā)展中國家長期居于價值鏈低端。而在“一帶一路”建設推進過程中，隨著多維度國際產業(yè)轉移形成的更多全球增長極則將不斷提升資本、人力資源、管理、技術等生產要素和資源的配置效率，從而將“中心—邊緣”格局改變?yōu)椤捌叫芯W(wǎng)絡”格局，而后一種全球經濟格局的核心則是合作共贏。
其二，“一帶一路”將形成全球投資新“洼地”，引導國際資本大流動。正如中國改革開放初期設立經濟特區(qū)的經驗一樣，“一帶一路”所堅持的“共商、共建、共享”原則首先意味著與沿線國家通過相互合作，共同建立新的經濟增長點。同時，“共商、共建、共享”并非僅局限于“一帶一路”沿線國家，更為重要的是與包括發(fā)達國家在內的全球共商發(fā)展前景，共建發(fā)展道路，共享發(fā)展成果。中國通過與沿線國家分享發(fā)展經驗、開展建設合作，完全可以打造吸引國際資本的“新洼地”，進而連點成片，形成沿線國家共同發(fā)展的良好格局。事實上，亞洲基礎設施投資銀行之所以成功吸引包括發(fā)達國家在內的眾多國家參與，也有力地說明了“一帶一路”在引導國際資金方面的巨大魅力。
其三，“一帶一路”通過基礎設施“互聯(lián)互通”提供了全球經濟平衡的新模式。西方傳統(tǒng)的二元經濟發(fā)展模式研究并未發(fā)展專門針對大規(guī)?；A設施建設的完整理論，而中國近年來的基礎設施建設則從實踐中走出了宏觀經濟發(fā)展的新路。這種實踐的意義在于，中國通過在制造業(yè)發(fā)展到一定階段后啟動基礎設施建設，并進而促進工業(yè)化的進程，實現(xiàn)了充分就業(yè)和“人口紅利”的兌現(xiàn)。在“一帶一路”建設中推而廣之，則意味著沿線國家能夠繞開因市場規(guī)模和發(fā)展環(huán)境限制導致的“就業(yè)陷阱”，在農業(yè)和工業(yè)之外新增了“建筑業(yè)”形成“三元”經濟發(fā)展模式，從而為不斷提升產業(yè)競爭力提供新的模式。
“一帶一路”促進發(fā)展成果廣泛共享
一般來說，當一個國家進入國際市場、啟動工業(yè)化進程后，其貿易部門的就業(yè)人數(shù)會增加，該部門工資逐漸上升；當非貿易部門不再能夠提供剩余勞動力時，則非貿易部門的工資也隨之上升。國際貿易與工業(yè)化在促進一國經濟增長的同時，也使得勞動力作為生產要素逐漸向勞動報酬更高的部門流動，從而客觀上實現(xiàn)了就業(yè)和收入增長。
然而，廣大發(fā)展中國家在實際發(fā)展過程中，卻并未能夠實現(xiàn)這一過程。大量發(fā)展中國家雖然進入了國際市場，但長期處于價值鏈低端，主要出口自然資源和初級產品，無法實現(xiàn)農業(yè)勞動力向工業(yè)部門的轉化。筆者曾做過統(tǒng)計分析，幾乎所有非洲國家在進入21世紀后至今，其農業(yè)人口比例并未顯著下降，幾乎都占全國人口的一半以上，有的國家甚至高達80%以上。還有部分發(fā)展中國家雖然部分實現(xiàn)了工業(yè)化，但由于交通、電力等基礎設施存在瓶頸，無法進一步提高制造業(yè)部門吸納剩余勞動力的空間，也無法實現(xiàn)讓更多民眾提升生活水平。
中國通過同步開展國際貿易、工業(yè)化進程和基礎設施建設，在將發(fā)展成果惠及民眾方面探索出了新的模式。除了制造業(yè)（可貿易部門）之外，建筑業(yè)（非貿易部門）也成為吸納剩余勞動力的重要部門，同時中國還鼓勵服務業(yè)加快發(fā)展?？傮w而言，中國的城鄉(xiāng)居民在強化勞動密集型產業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)等非貿易部門加快發(fā)展的過程中實現(xiàn)了收入增長和生活水平提升，同時中國政府還通過再分配政策提高了經濟發(fā)展的分享程度。
因此，“一帶一路”在促進發(fā)展成果廣泛共享方面將為沿線國家提供新的模式和動力。一是通過與沿線國家開展產業(yè)對接和產能合作，幫助其啟動工業(yè)化進程，從而促進其農業(yè)人口向制造業(yè)部門流動；二是促進沿線國家形成開放格局，共同擴大國際市場，從而擴大其制造業(yè)等可貿易部門規(guī)模；三是推動基礎設施建設合作，吸引其剩余勞動力向建筑業(yè)流動，進而提高非貿易部門就業(yè)水平；四是提供再分配政策、基本公共服務供給等方面的經驗，幫助沿線國家政府實施更加惠及民眾的發(fā)展和分配措施。
（中國社會科學院藍迪國際智庫專家委員會委員智宇琛、中國社會科學院“一帶一路”研究中心特聘研究員馬文琤、中國社會科學院“一帶一路研究中心”特聘副研究員楊玉鑫）
