5月中旬即將在京召開(kāi)的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇（以下簡(jiǎn)稱“論壇”）是自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中方就此召開(kāi)的規(guī)格最高的國(guó)際會(huì)議，28個(gè)國(guó)家元首或政府首腦、來(lái)自110個(gè)國(guó)家及61個(gè)國(guó)際組織的千余名各界人士的出席，將為“一帶一路”的區(qū)域協(xié)調(diào)提供重要舞臺(tái)。
“一帶一路”倡議提出3年多來(lái)，域內(nèi)外各方態(tài)度積極，雙邊、多邊合作推動(dòng)迅速，“五通”維度不斷拓展，成為幫助各國(guó)抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊、獲得發(fā)展動(dòng)力的重要力量之一。2017年，全球主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所改善，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)能增強(qiáng)，但不利因素仍未消除，“一帶一路”國(guó)家穩(wěn)定和鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要有效的機(jī)制保障?！耙粠б宦贰碧峁┝藝?guó)際合作的空間，推動(dòng)政府間協(xié)同努力，提供國(guó)際公共產(chǎn)品，為市場(chǎng)資源配置優(yōu)化提供重要保障。
論壇設(shè)置的高級(jí)別全體會(huì)議加6場(chǎng)平行主題會(huì)議的“1+6”模式，既是“五通”理念的延續(xù)，又為智庫(kù)發(fā)揮重要的信息溝通和協(xié)同支持作用創(chuàng)造條件。事實(shí)上，與會(huì)各方對(duì)“一帶一路”倡議提出的“共商、共建、共享”理念持肯定態(tài)度，但在全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)越來(lái)越多相互融合特征的情況下，各類市場(chǎng)主體、政府與行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)都在努力探尋適合自身角色定位的最佳發(fā)展路徑，同時(shí)又需要通過(guò)與其他參與方的協(xié)同配合降低參與成本、解決沖突，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源配置效率最大化。論壇提供的平臺(tái)，不僅為各類主體就各自熟悉的領(lǐng)域分別開(kāi)展專業(yè)性較強(qiáng)的交流提供便利，而且提供了跨領(lǐng)域交流的可能性。各方將在6場(chǎng)平行論壇中圍繞主題，創(chuàng)新思路，廣泛探討，推動(dòng)區(qū)域合作的擴(kuò)容和升級(jí)。
“政策溝通和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、共謀發(fā)展”分論壇將推動(dòng)與會(huì)方闡明各自發(fā)展理念、宣介發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)，對(duì)接發(fā)展節(jié)奏，協(xié)同政策舉措，減少政策的負(fù)外部性影響。創(chuàng)新適合下一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，減少因信息不對(duì)稱造成的市場(chǎng)信號(hào)扭曲和社會(huì)福利受損，通過(guò)持續(xù)且更為開(kāi)放的宏觀環(huán)境保障企業(yè)利益、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。
“互聯(lián)互通，走向繁榮”分論壇將就基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)研討?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是經(jīng)濟(jì)繁榮的重要條件，相當(dāng)數(shù)量的沿線國(guó)家重視并希望推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。但受地理?xiàng)l件、歷史沿革、安全考量、財(cái)力資源和技術(shù)力量等因素約束，互聯(lián)互通推動(dòng)困難。各方需要協(xié)同解決關(guān)鍵障礙，在創(chuàng)造良好的宏觀發(fā)展條件下有序推動(dòng)互聯(lián)互通。隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，為應(yīng)對(duì)危機(jī)，各國(guó)政府投入市場(chǎng)的基礎(chǔ)貨幣將伴隨杠桿率的增加產(chǎn)生巨量的貨幣供給，但基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引入民間資本需要加強(qiáng)法律制度建設(shè)，推動(dòng)各國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范協(xié)同互認(rèn)、通過(guò)稅收政策等措施，為項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)穩(wěn)定獲利提供保障。
“暢通高效，共贏發(fā)展，深化‘一帶一路’經(jīng)貿(mào)合作”分論壇將為協(xié)同各方力量，促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作提供平臺(tái)。此次受邀來(lái)華的參會(huì)人士分布廣泛，從與會(huì)政府首腦看則以東南亞和中亞居多，在一定程度上反映了中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的熱點(diǎn)地區(qū)。作為全球化的積極推動(dòng)者和實(shí)踐者，中國(guó)努力踐行承諾，維護(hù)多邊經(jīng)貿(mào)秩序，推動(dòng)WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》實(shí)施?！耙粠б宦贰眹?guó)家間市場(chǎng)整合仍有較大的提升空間，在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較為突出的國(guó)家，對(duì)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)制性保障有利于吸引長(zhǎng)期投資，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造持久穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。除了充分利用基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通創(chuàng)造的物流便利條件，還可積極探索信息技術(shù)在商貿(mào)活動(dòng)中作用的發(fā)揮，有效用好各方優(yōu)勢(shì)資源稟賦，促進(jìn)多元、創(chuàng)新的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。
“建立多元化投融資體系，促進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”分論壇將在金融領(lǐng)域發(fā)力，促進(jìn)沿線各國(guó)穩(wěn)定金融市場(chǎng)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。鑒于當(dāng)前多數(shù)國(guó)家在國(guó)際金融體系中處于外圍、對(duì)外金融影響力和自身金融實(shí)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同互助、提高金融風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)支撐力有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
“共建民心之橋，共促繁榮發(fā)展”分論壇為各類主體間的交流互動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，有利于各方暢抒己見(jiàn)，促進(jìn)文化交流，增強(qiáng)相互信任，減少誤解。
“攜手打造智力絲綢之路”分論壇是智庫(kù)學(xué)者的對(duì)話舞臺(tái)，來(lái)自各方的專家將圍繞如何促進(jìn)絲綢之路建設(shè)建言獻(xiàn)策，分析制約和挑戰(zhàn)，探索潛力和機(jī)遇，成為加快“五通”的重要支撐力量。
合作仍將是全球發(fā)展的主旋律，但合作并非簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是需要應(yīng)時(shí)而變，應(yīng)需而變。正如論壇主題“加強(qiáng)國(guó)際合作，共建‘一帶一路’，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”所展現(xiàn)的理念，本次論壇是開(kāi)放的、包容的，堅(jiān)持“共商、共建、共享”，與會(huì)各方對(duì)未來(lái)發(fā)展有著更高期待。因此，一方面“一帶一路”需要擴(kuò)容。隨著越來(lái)越多的國(guó)家或地區(qū)的廣泛參與，合作的可能性會(huì)隨主體的增加而成倍增長(zhǎng)。各國(guó)通過(guò)協(xié)同，也有利于“做大蛋糕”，為各類主體創(chuàng)造共贏發(fā)展空間。另一方面，“一帶一路”還需要“升級(jí)”。在法律政策完善對(duì)接、新技術(shù)應(yīng)用、消費(fèi)需求更新?lián)Q代等方面，期待各方積極行動(dòng)，通過(guò)機(jī)制建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、引導(dǎo)支持，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化研發(fā)資源配置，面向下一輪經(jīng)濟(jì)上升周期，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)在全球治理體系中的發(fā)言權(quán)。（作者：商務(wù)部研究院研究員 周密）
