2017年是對全球化和自由貿(mào)易深刻反思的一年。一方面，民粹主義與貿(mào)易保護主義在西方國家興起，西方政要把國內(nèi)各類經(jīng)濟問題的癥結(jié)同對外貿(mào)易聯(lián)系在一起，主張退出多邊機制，實施貿(mào)易保護。而另一方面，以中國為代表的新興經(jīng)濟體則力圖通過加強國際合作進一步帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，改善當前全球自由市場中不公平的現(xiàn)象。
習(xí)近平主席一月份在世界經(jīng)濟論壇的講話中，明確表示要堅決反對貿(mào)易保護主義。如果說習(xí)主席在達沃斯論壇的發(fā)言表明了中方對貿(mào)易全球化的立場，那么五月份“一帶一路”高峰論壇則是中國向全世界的承諾－中國推動全球合作不僅僅是外交辭令，而是中國對如何通過合作實現(xiàn)發(fā)展，如何突破當前全球合作的問題和障礙貢獻的智慧和答案。
如今，“一帶一路”倡議已經(jīng)成為中國政府的外交名片。參與“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金和民心的融通是沿線國家最為關(guān)注的外交議題。“一帶一路”高峰論壇匯集沿線國家領(lǐng)導(dǎo)人和政要，實現(xiàn)“共商、共建、共享”將對“一帶一路“倡議的內(nèi)涵和實踐產(chǎn)生三方面的突破。
第一，實現(xiàn)成果共享和風(fēng)險共擔(dān)，使沿線國家真正成為“一帶一路”的利益相關(guān)者。據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計，到2030年亞洲還需要投入26萬億美元發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以促進增長，解決貧困和應(yīng)對氣候變化，這一資金缺口是當前基礎(chǔ)設(shè)施投入金額的兩倍。顯然，憑借任何一國之力都無法補足這個巨大的缺口。而在“一帶一路”倡議下，中國不僅在道路、鐵路、港口和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資可以幫助促進貿(mào)易發(fā)展，填補基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的缺口。更重要的是，考慮到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目本身投資風(fēng)險大，投資回報周期長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的國家投資環(huán)境較差等方面因素，中國與其他國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作，有助于前期準確判斷投資對象國的政治、法律、安全等風(fēng)險，進而選取高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施投資項目。此外，還有助于擴大投資來源，降低投資風(fēng)險，吸引民間資本進入，實現(xiàn)PPP（Public－Private－Partnership）模式，以項目促進貨物和服務(wù)的流動。
第二，“一帶一路”互聯(lián)互通的升級。自從“一帶一路”倡議提出以來，中國采用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)惠貸款和其他利好政策來促進沿線國家從這一倡議中獲利。自“一帶一路”倡議提出以來，中國與多個沿線國家達成自由貿(mào)易協(xié)定，但雙邊貿(mào)易協(xié)定只是“一帶一路”倡議的開端。從“一帶一路”雙邊貿(mào)易協(xié)定升級到自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，不僅能使中國與所有沿線國家之間連接成線，也將使沿線國家之間互相連接，改變以往全球合作體系中，中心國家與邊陲國家的不對稱現(xiàn)象。“一帶一路“沿線國家將在同一個平面內(nèi)，由“點”到“線”再到“面”地拓展合作空間。
第三，“一帶一路“倡議中與貿(mào)易相關(guān)標準或?qū)⑦_成共識。長期以來，貿(mào)易和投資協(xié)議一直是亞洲經(jīng)濟一體化的主要推動力，但亞洲國家在大力推進相互投資和貿(mào)易合作的過程中，往往只套用西方國家的標準。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行承諾不拘泥于世行或其他多邊開發(fā)銀行的標準，靈活采用最為有效和最佳的做法。此次高峰論壇有望使沿線國家就標準問題進行充分討論，推進中國標準的國際化。
此次高峰論壇將“共商合作大計,共建合作平臺,共享合作成果”。這就意味著本次論壇不僅會突出重點國家的旗艦成果和項目，將從起步階段的雙邊合作拓展至多邊合作，還會更加明確”一帶一路“的范疇，實現(xiàn)沿線國家之間的互聯(lián)互通。此外，還將提高”一帶一路“項目的審核標準，把經(jīng)濟格局整合，使之簡單化，明確化，公平化。
作者：中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所 徐晏卓
