記者6月27日從浙江省工商局獲悉，從7月1日起，全省范圍內(nèi)將實(shí)行“多證合一、一照一碼”改革。
這是在已實(shí)施的“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上的升級(jí)版，第一批“多證合一、一照一碼”改革事項(xiàng)清單也正式亮相，包括保安服務(wù)公司設(shè)立分公司備案、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)認(rèn)定備案、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案、住房公積金繳存登記等共11項(xiàng)。
從“五證合一”升級(jí)到“多證合一”
去年10月，浙江省首創(chuàng)“五證合一、一照一碼”改革，“五證”指的是工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證。
今年，浙江省委、省政府作出“最多跑一次”改革的重大決策后，社會(huì)反響強(qiáng)烈。省工商局副局長(zhǎng)馬劍平說(shuō)，如何從“一個(gè)部門最多跑一次”轉(zhuǎn)向“每件事最多跑一次”，需要理清邏輯，把散落在每個(gè)部門的審批事項(xiàng)分類、分領(lǐng)域合并、并聯(lián)審批才能實(shí)現(xiàn)。
“多證合一、一照一碼”在此背景下產(chǎn)生，它是“五證合一、一照一碼”的升級(jí)版，它將涉及更多部門，是將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，被整合證照不再發(fā)放。從而實(shí)現(xiàn)一件事情最多跑一次。
以再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案為例，改革前，企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還需分別到商務(wù)部門和公安部門辦理備案手續(xù)；改革后，僅需辦理“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由工商（市場(chǎng)監(jiān)管部門）通過(guò)數(shù)據(jù)共享將企業(yè)信息推送給商務(wù)和公安部門，無(wú)須申辦人到商務(wù)、公安部門再行辦理備案手續(xù)。
記者從會(huì)上了解到，以2016年全省新設(shè)企業(yè)30.8萬(wàn)家計(jì)算，對(duì)比改革前后“五證”辦理時(shí)間，約為全省企業(yè)辦事節(jié)省了240萬(wàn)天，產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
新推行的“多證合一、一照一碼”怎么改？
記者獲悉，浙江省從7月1日起在全省范圍內(nèi)實(shí)行“多證合一、一照一碼”改革，不僅適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，也適用于個(gè)體工商戶。
具體怎么操作？
建立“1+X”動(dòng)態(tài)清單管理機(jī)制
“1”即已經(jīng)整合的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證；“X”即五證之外，政府部門信息采集、記載公示、管理備查類涉企證照，以及工商登記信息能夠滿足其管理需要的涉企證照。建立動(dòng)態(tài)清單管理機(jī)制，首批納入“多證合一、一照一碼”改革的有保安服務(wù)設(shè)立分公司備案、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)認(rèn)定備案、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案、住房公積金繳存登記、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案、從事藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案、船舶代理及水路運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)備案、道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分公司報(bào)備、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分公司報(bào)備、旅行社分社備案、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案等11項(xiàng)。對(duì)暫未納入清單的事項(xiàng)，將積極創(chuàng)造條件，成熟一批、公布一批、實(shí)施一批。
推行便捷高效的點(diǎn)單式服務(wù)
參照“五證合一、一照一碼”和“兩證整合”改革模式，實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理、一份證照”機(jī)制。申請(qǐng)人辦理涉企證照時(shí)根據(jù)需要在清單里點(diǎn)單，填寫一份表格，向一個(gè)窗口提交一套材料，核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、加蓋工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門公章的紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，免費(fèi)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書），被整合的證照不再另行核發(fā)（特殊原因經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)的除外）。
推廣“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用
加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的廣泛應(yīng)用，使?fàn)I業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一身份證，使統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼走天下”。企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、變更登記或換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，予以核發(fā)“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在浙江區(qū)域范圍內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，各地、各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)均應(yīng)認(rèn)可“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
強(qiáng)化信息公示和共享
依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息交換共享平臺(tái)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)，通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息的互通互認(rèn)、共享共用，并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江）向社會(huì)公開。各有關(guān)部門按照職責(zé)范圍及時(shí)認(rèn)領(lǐng)數(shù)據(jù)，依法履行監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)一次采集、一檔管理、部門共享、協(xié)同監(jiān)管。
“多證合一、一照一碼”電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照免費(fèi)發(fā)放
記者從會(huì)上獲悉，7月1日起，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、變更登記或換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，將予以核發(fā)“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照將成為企業(yè)唯一身份證，使統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼走天下”。
據(jù)了解，浙江省企業(yè)“多證合一”申報(bào)事項(xiàng)由工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門窗口或商事登記綜合受理窗口統(tǒng)一受理。申報(bào)材料受理后，窗口人員將有關(guān)登記、審批、備案信息錄入全程電子化登記系統(tǒng)，符合登記條件的當(dāng)即確認(rèn)通過(guò)；不符合登記條件的寫明理由，反饋申請(qǐng)人。審查通過(guò)后，打印加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由窗口工作人員通知申請(qǐng)人取件或通過(guò)郵政速遞（EMS）寄遞，并生成電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）免費(fèi)發(fā)放。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）可以避免企業(yè)重復(fù)提交材料、來(lái)回奔跑，也能夠?yàn)楦黝惼髽I(yè)在不同政府部門、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線辦事提供統(tǒng)一數(shù)字認(rèn)證和電子簽章服務(wù)，全面推行“一證通用”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省自2003年啟動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）發(fā)行以來(lái)，截至目前，已累計(jì)有1,03余萬(wàn)家浙企申領(lǐng)了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）。今年省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）云簽章服務(wù)平臺(tái)后，數(shù)字證書實(shí)現(xiàn)了公積金、年審年報(bào)、社保等20多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)名認(rèn)證和電子簽章功能。
