整治后的濛陽(yáng)河廣漢段清澈明亮。 受訪者供圖
眉山市今年大力加強(qiáng)秸稈回收工作。 四川省環(huán)保廳供圖
以環(huán)保督察為“圓心”，逐步建立“制度矩陣”
四川省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋
“龍泉驛區(qū)共有24門以下磚瓦企業(yè)18家，輪窯數(shù)440門，耗煤量大，排污嚴(yán)重，整治迫在眉睫……”今年2月，四川省環(huán)保督察組進(jìn)駐成都后發(fā)現(xiàn)上述問題，當(dāng)即責(zé)令整改。記者6月23日從四川省環(huán)保廳獲悉，目前龍泉驛區(qū)18家24門以下磚廠均已關(guān)停。這是四川省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題后，強(qiáng)化整改的一個(gè)縮影。
2016年6月至2017年3月，四川省成立了高規(guī)格的省級(jí)環(huán)保督察組，通過深挖細(xì)查，完成了21個(gè)市（州）的環(huán)保督察工作，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。“后督察”階段，四川省又緊盯問題整改不放松。
但解決一批現(xiàn)實(shí)問題，并非環(huán)保督察的終結(jié)。記者獲悉，四川省正積極探索環(huán)保督察的“升級(jí)版”，將環(huán)境保護(hù)的分工、追責(zé)、考核與環(huán)保督察互聯(lián)互通，通過制度化保障，推動(dòng)四川省環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
A
制度安排為環(huán)保督察護(hù)航
劃“紅線”標(biāo)“底線”,給干部念起“緊箍咒”
“實(shí)踐中，我們不斷摸索環(huán)保督察的四川路徑，以環(huán)保督察為‘圓心’，逐步建立‘制度矩陣’。”6月23日，四川省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人直言，環(huán)保督察作為環(huán)保工作一項(xiàng)新的制度創(chuàng)舉，需要一系列制度安排與之匹配。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，2016年以來，四川省先后出臺(tái)《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》（下稱《細(xì)則》）《四川省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》（下稱《分工方案》）《四川省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》（下稱《督察方案》）等，完善了四川省環(huán)保督察政策體系，保障了環(huán)保督察工作順利開展。
《細(xì)則》明確了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，細(xì)化了造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的16種追責(zé)情形，樹立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“紅線思維”，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部念起了環(huán)保“緊箍咒”。《分工方案》，將環(huán)保職責(zé)落實(shí)到各級(jí)黨委、政府和45個(gè)部門（單位），擰緊了責(zé)任發(fā)條，為各相關(guān)部門標(biāo)出了“紅線”和“底線”。《督察方案》，規(guī)定了督察內(nèi)容主要包括環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)決策部署貫徹落實(shí)情況、突出環(huán)境問題及處理情況等。
“一系列制度安排，使四川省級(jí)環(huán)保督察工作有據(jù)可依、有規(guī)可循、追責(zé)有據(jù)，又方向明確、路徑清晰、保障有力。”四川省環(huán)保廳督察辦公室主任甘曉英介紹，四川省環(huán)保督察工作程序，包括督察準(zhǔn)備、進(jìn)駐、報(bào)告、反饋、移交移送、整改落實(shí)六個(gè)階段，要求事前做足功課，事中多措并舉，事后緊盯整改落實(shí)。
一個(gè)細(xì)節(jié)可以證明，四川省環(huán)保督察工作有多細(xì)。甘曉英說，督察組入駐綿陽(yáng)市前，派出團(tuán)隊(duì)暗訪了35個(gè)點(diǎn)位，收集大氣、水、土壤污染和環(huán)保設(shè)施等問題素材達(dá)100多分鐘，最終制作成8分鐘暗訪視頻播放，直觀反映當(dāng)?shù)赝怀霏h(huán)境問題，“所有看了視頻的人都深受觸動(dòng)”。
