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四川探索環保督察“升級版”

發布時間: 2017-06-29 14:42:15  |  來源: 四川日報  |  作者: 殷鵬

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“后督察”緊盯問題整改

各地掛圖作戰,不整改到位不銷號

環保督察不是一陣風。整改問題,各地紛紛行動。

4月10日,督察組向綿陽市反饋督察意見時指出,綿陽環境空氣質量未完成2016年考核目標,可吸入顆粒物、細顆粒物、二氧化氮年均濃度同比2015年分別上升9.2%、6%、5.3%,優良天數比例下降6.97%,降幅居四川省第三。

之后,綿陽全力推進大氣污染防治“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”五大工程,啟動編制大氣環境質量限期達標規劃;對未完成環境空氣質量年度目標任務的5個縣(市)政府主要負責人進行了約談;建立了大氣環境質量排名通報制度;淘汰黃標車2800輛;對10家揮發性有機物排放企業進行了污染整治。

“組合拳”整治污染效果初現。四川省環境監測總站數據顯示,今年1-5月,綿陽城區環境空氣質量有效監測150天,達標108天,PM10濃度同比下降9%。

對于群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題的處理和整改,是四川環保督察的目標導向之一。

土法造紙在宜賓已有上百年歷史,但其環境污染不容忽視。今年4月,四川省環保督察組向宜賓市反饋督察意見時指出,屏山縣和宜賓縣大量存在土法造紙,嚴重影響水環境。

宜賓市摸底調查后確認:宜賓縣土法造紙作坊共468戶,涉及8個鄉鎮26個村;屏山縣土法造紙作坊共1396戶,涉及9個鄉鎮46個村。隨后,對兩縣的1864戶土法造紙作坊實施關閉取締?!澳壳肮ぷ饕淹瓿?,所涉鄉鎮的河流水質明顯好轉。”四川省環保廳督察辦公室相關人員說。

記者了解到,為解決土法造紙作坊關閉后的村民轉型發展問題,宜賓縣成立了幫扶工作組,為村民科學選擇項目實現“再就業”,目前已引進100萬頭生豬養殖項目,擬建基地1000畝發展羊肚菌種植項目,擬種植紅花玉蘭1000畝打造鄉村特色旅游項目,全力幫助村民多途徑增收。

目前,四川省內環保督察發現的問題,已分區域、分行業、分難易逐一梳理清單,實行動態管理、掛圖作戰、掛賬銷號?!按蟛糠质校ㄖ荩┱牧Χ却蟆⒁娦Э臁⑼瓿陕矢?,也有些市(州)重視不夠,行動較緩慢?!备蕰杂⒄f,接下來,將運用專函督辦、公開約談、區域限批等措施,倒逼各地推進整改,堅決打消個別市縣的僥幸心理,“對問題整改沒有半點商量余地。”

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環保督察探索“升級版”

環保分工、追責和考核,與督察互為支撐

本次環保督察動真碰硬,讓各級領導干部切實感受到壓力、傳導了責任,也發現和解決了一批環境問題。從未來走向看,環保督察必將經歷“從解決現實問題”到“構建機制格局”的過程。

構建機制格局,四川省已開始探索建立環保督察的常態化、長效化機制。

記者注意到,本次環保督察后,督察組強化了督察成果的運用,主要體現在追責和激勵上。追責,即對督察發現的突出環境問題和線索,通過移送追責,形成震懾態勢,保持制度威力。激勵,則是把督察結果和干部選任相結合。比如,在本次環保督察中,督察組對明顯不作為、慢作為的,已向紀檢監察和組織部門移交了線索。

由環保部門主導地方環保工作目標績效考核的機制探索,也在試點中。四川省已在成都、自貢等地試點,將環保指標分解落實到相關職能部門和縣(市、區)政府,通過考核“指揮棒”作用,進一步傳導和壓實環保主體責任,通過反復刺激形成“肌肉記憶”,讓落實環保責任成為一種習慣。

自貢市環保局已制定《自貢市環境保護目標責任制考核評價辦法(試行)》,從落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”、年度環境保護目標完成情況、環境安全情況等六方面,對各區縣進行考評。重點考評總量減排、水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治等六大項內容,最多可扣9.7分,以大分值扣分倒逼責任落實。每月還將開展一次進度督察并通報,推動問題整改。

由環保部門主導地方環保工作目標績效考核,未來有望在四川省鋪開,初步構建起“分工、追責、考核”與環保督察在制度上互聯互通、相互承接和互為支撐的體系?!跋乱徊?,將細化有關規則和辦法,力爭探索出一條‘升級版’的環保督察新路?!彼拇ㄊ…h保廳相關負責人說。

快評

突出環境問題不再“燈下黑”

□蟲工

堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命,目前有個別地方對環境保護的態度模糊不清,破壞環境、污染環境的現象時有發生,一些突出環境問題長期得不到解決。

去年以來,四川省級環保督察掀起的環保風暴,以前所未有的威力席卷各市(州)。通過下沉督察及問題整改,四川省解決了一批突出環境問題,回應了群眾的環保訴求,增強了群眾環境信心,也增強了政府公信力。

環保督察過程中,四川省還對一批環保工作不力的責任人進行了問責,給只顧經濟發展、不顧生態得失,對環境問題“不作為”“慢作為”的地方敲響了警鐘,倒逼地方黨委、政府不僅要為經濟增長負責,更要為生態環境負責,最終為老百姓幸福負責。

我們相信,通過前期省內環保督察的細致梳理、問題整改,以及正在建立的常態化、長效化機制,環境保護“黨政同責、一崗雙責”將在四川省各地進一步落實,各類突出環境問題將不再“燈下黑”。

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責任編輯: 王懷榮
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