洋山深水港集裝箱碼頭起重機吊塔群
對于在小洋山生活工作了5年的康振而言,他對于十九大報告中提及“自由貿易港”的興奮度,不亞于任何人。5年前,他從舟山市嵊泗縣發改局調入小洋山工作,如今是嵊泗縣洋山開發建設管委會辦公室主任,見證了一個面積不足2平方公里的小島,成為面積超20平方公里的世界級碼頭的過程。
洋山港的建成與開港,宣告了上海沒有深水港歷史的終結。目前上海港已經超越香港、新加坡,成了世界上最大的集裝箱碼頭,完成貨物吞吐量自2010年以來已經連續七年保持世界第一。
“我們生活區的四周都是碼頭,一天24小時不停歇裝貨、卸貨,停靠的都是萬噸級的巨輪?!笨嫡裾f。
盡管目前國內對于“自由貿易港”還沒有一個官方的定義,但普遍公認的是,與浙江相鄰的上海,將成為國內首個自由貿易港,而浙江也將在這場巨變中,擔當起更為重要作用,并極可能成為下一個自由貿易港的實踐探索之地。
上海之后
誰將成為下一個自由貿易港
中國境內對于自貿區的探索和發展,從上海起步。
2013年9月,上海自貿區掛牌,我們可以稱之為1.0版;2015年,中央批準深化自貿試驗區方案,這是2.0版;2017年5月,中央深改組正式批準全面深化上海自貿試驗區改革開放方案,這是3.0版。
事實上,就在幾天前,上海自貿區在發展四年之后,上海自由貿易港建設方案有了初步進展。據相關媒體報道,上海自由貿易港初步方案圍繞貨物、資金和人員三大要素的自由流動展開,在外匯管理、稅收優惠、外籍人士領取中國綠卡及外地員工落戶等方面有望取得突破。此外,自由港將力爭實現“境內關外”的整體監管策略,以發展離岸貿易、離岸金融為發展方向。方案目前正在尋求各有關部門指導完善。
過去4年中,中國自由貿易區成績斐然。據報道,截至目前,上海自貿試驗區新注冊企業4.8萬家,月均注冊企業數量是掛牌前的5倍,新注冊企業活躍度超過80%。新設企業中,新設外商投資企業8781家,占比已從掛牌初期的5%上升到目前的近20%。實到外資167億美元,相當于掛牌前20多年總和的兩倍。伴隨著未來自由貿易港的建設,中國的對外開放將迸發更加強大的動力。
今年4月1日起,浙江自貿區成為國內第三批自貿試驗區之一。從那天起,位于舟山市定海雙橋舟甬高速舟山進出口處,原本掛著“舟山”字樣的進出口,變成了“中國(浙江)自由貿易試驗區”。至此,浙江邁入全新的自貿區時代。
浙江自貿區全域設在舟山,實施范圍為119.95平方公里。如今,走進位于舟山群島新區的浙江自貿區,你會驚艷她的變化:這個偏居一隅、昔日安靜的浙東海島已變身開發的熱土。自貿區的落戶,無疑畫下了一個圈:一個蓬勃發展的“海上新區”、東部開放門戶呼之欲出。
浙江自貿區掛牌半年以來,她已經給開放的浙江帶來了哪些變化?還將繼續帶來怎么樣的改變?早在2013年2月,《浙江舟山群島新區發展規劃》中就曾提出舟山港綜保區、自由貿易園區、自由港區這“三步走”的發展路徑。
參與制定《浙江舟山群島新區發展規劃》的省發展規劃研究院研究員秦詩立認為,浙江設立自貿試驗區有助于立足長三角、輻射亞太地區,實現更好發展。探索建設舟山自由貿易港區,加快大宗商品交易中心和金融、物流配套建設,將為建設全球一流海洋港口提供有力支撐。
“鑒于浙江已經制定了初步建成自由貿易港區先行區的發展目標,與浙江自貿區息息相關的寧波舟山港,或許最有可能成為下一個自由貿易港的試點。”有業內人士猜測說。